Справа № 420/21747/23
28 серпня 2023 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника позивача про витребування доказів,
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якій позивач просить суд:
визнати протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, які виразились у незазначенні в Довідці №ЮО114504 від 21.02.2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року для перерахунку його пенсії з 01.02.2021 року надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, та в зменшенні розміру премії з 35 до 10 відсотків посадового окладу;
зобов'язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року для перерахунку його пенсії з 01.02.2021 року із зазначенням в ній надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, та премії в розмірі 35 відсотків посадового окладу.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що за результатами розгляду заяви позивача відповідач підготував та направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Довідку № ЮО114504 від 21.02.2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року для перерахунку його пенсії з 01.02.2021 року, що підтверджується листом за вих. № 943/3487 від 21.02.23 року. Однак, в порушення вимог чинного законодавства, в даній довідці відповідач протиправно не вказав надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, та знизив розмір премії з 35 до 10 відсотків посадового окладу, що стало підставою звернення позивача до суду.
Ухвалою суду від 28.08.2023 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.
Разом із позовною заявою представником позивача подано клопотання про витребування доказів, у якому останній просить суд: Витребувати з Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України інформацію про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, встановлені Міністром оборони України станом на 01.01.2021 року за відповідною посадою «начальника Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління» (54 тарифний розряд), з якої ОСОБА_1 було звільнено з військової служби.
У клопотанні зазначено, що Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України є органом, який володіє інформацією щодо розмірів складових грошового забезпечення військовослужбовців.
При цьому, як зазначає представник позивача, 09.06.2023 року позивач звернувся до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України із заявою, в якій просив надати інформацію про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, встановлені станом на 01.01.2019 року, на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року та на 01.01.2023 року за відповідною посадою «начальника Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління», з якої його було звільнено з військової служби.
Однак, листом від 21.06.2023 року № 423/ВихЗПІ/251 (Додаток 3), Департамент відмовив у наданні вказаної інформації.
Суд зазначає, що цим листом Департамент соціального забезпечення повідомив заявнику, що чинними нормативно-правовими актами не передбачено створення та збереження у Департаменті соціального забезпечення Міністерства оборони України інформації, яку він бажає отримати. Також надані роз'яснення, що згідно з пунктом 3 Порядку № 45, довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії складаються обласними та прирівняними до них територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, тому запропоновано звернутись до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем обліку.
При цьому, у подальшому листом від 06.07.2023 року № 423/ВихЗПІ/286 Департамент надав заявнику запитувану ним інформацію щодо розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, що підтверджує представник позивача.
Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:
1) який доказ витребовується;
2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;
3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;
4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Розглянувши клопотання представника позивача про витребування доказів, суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення, оскільки Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України надав позивачу запитувану інформацію щодо розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії листом від 21.06.2023 року № 423/ВихЗПІ/251, який позивач надав й до суду.
У відповідності з ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Як вбачається з матеріалів справи, Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки видано ОСОБА_1 Довідку №ЮО114504 від 21.02.2023 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року. Указану довідку видано за посадою «начальник Південно-Східного територіального квартирно-експлуатаційного управління» (54 тарифний розряд), яку позивач займав на день звільнення зі служби.
Відповідно до п.5, 6 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.
З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, суд вважає необхідним витребувати від Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки інформацію у вигляді належним чином засвідчених письмових доказів щодо видів та розмірів грошового забезпечення військовослужбовців за аналогічною або прирівняною посадою до посади та звання, які обіймав та мав ОСОБА_1 , станом на 01.01.2021 року, на підставі яких оформлено довідку №ЮО114504 від 21.02.2023 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року.
Згідно з ч.ч. 6-9 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
При цьому, суд зауважує, що відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Керуючись ст. ст. 9, 44, 80, 248 КАС України,
У задоволенні клопотання представника позивача про витребування доказів від Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України - відмовити.
Витребувати від Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки інформацію у вигляді належним чином засвідчених письмових доказів щодо видів та розмірів грошового забезпечення військовослужбовців за аналогічною або прирівняною посадою до посади та звання, які обіймав та мав ОСОБА_1 , станом на 01.01.2021 року, на підставі яких оформлено довідку №ЮО114504 від 21.02.2023 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року.
Зобов'язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані докази протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.
Суддя А.А. Радчук