Справа № 420/21957/23
28 серпня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
22 серпня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надіслана поштою 18.08.2023 року) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій представник позивача просить суд:
поновити йому строк звернення до суду;
розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи;
витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області копію пенсійної справи ОСОБА_1 .
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплати з 01.07.2021 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум;
судовий збір стягнути з відповідача.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/21957/23 розподілена на суддю Аракелян М.М. Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161,172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши матеріали позовної заяви, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до ч.4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Відповідно до ст. 79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
У позовній заяві ОСОБА_1 вказує, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/6721/22 йому було здійснено перерахунок пенсії та доплата, передбачена Постановою №713 стала відсутня.
Разом з цим, в додатки до позову не надано доказів, коли саме відповідачем був здійснений перерахунок пенсії позивача на виконання вищезазначеного рішення суду, що ускладнює визначення судом правовідносин, з приводу яких виник спір, зокрема, з доданих до позовної заяви документів неможливо встановити обставину дотримання/ пропуску позивачем строку звернення до суду, встановленого ч.2 ст.122 КАС України.
Крім того, зазначаючи про звернення 26.06.2023 року до відповідача (на електронну адресу) із завою з вимогою провести перерахунок пенсії, позивач не надає доказів надіслання та отримання цієї заяви ГУПФ України в Одеській області (скріншот/роздруківку відправки електронного листа, звіт про доставку електронного листа, тощо), при цьому вказує, що відповіді на своє звернення не отримав.
Разом із цим оскаржує дії відповідача по відмові у перерахунку спірної доплати, вважаючи відсутність відповіді «мовчазною відмовою». З цього випливає, що наразі суд не має можливості з'ясувати питання, визначене п.5 ч.1 ст.171 КАС України (щодо початку перебігу строку звернення до суду з позовом).
Суд зауважує, що принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі (ч.4 ст.9 КАС України) не звільняє позивача від обов'язку подання доказів щодо обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, на стадії оформлення матеріалів позовної заяви та її подання. Скорочені строки розгляду подібної категорії справ (ст.ст.262-263 КАС України) зумовлюють необхідність отримання судом певних доказів, на яких ґрунтуються вказані позивачем обставини, вже на етапі вирішення судом питання відкриття провадження у справі.
Згідно ч.5 ст.162 КАС України до позовної заяви у разі необхідності додається клопотання про витребування доказів (ч.1 ст.162 КАС України), вимоги до оформлення якого встановлені ч.2 ст.80 КАС України, проте таке клопотання не заявлено.
Згідно із ч.ч.1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин позовна заява має бути залишена без руху, а позивачу наданий строк для усунення недоліків шляхом надання суду:
- доказів (копії перерахунку, тощо), коли саме ГУПФ України в Одеській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/6721/22;
- доказів надіслання та отримання ГУПФ України в Одеській області заяви ОСОБА_1 від 26.06.2023 року (скріншот/роздруківку відправки електронного листа, звіт про доставку електронного листа, тощо ) .
Керуючись ст.ст. 169, 243, 248, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд -
Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу строк 10 днів з дня отримання копії ухвали на усунення недоліків позовної заяви.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачеві (ч.6 ст.169 КАС України).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо оскарженню не підлягає.
Суддя М.М. Аракелян