Справа № 420/22036/23
28 серпня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 :
- визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо ненадання довідки про підтвердження участі його - ОСОБА_1 , у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення бойових дій, у період з 17.02.2022 по 03.04.2022;
- зобов'язати в/ч НОМЕР_1 направити до в/ч НОМЕР_2 та надати йому - ОСОБА_1 , довідку про безпосередню участь його - ОСОБА_1 , у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією РФ проти України, у період з 17.02.2022 по 03.04.2022;
- визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати йому - ОСОБА_1 , додаткової грошової винагороди у розмірі до 100000 грн за безпосередню участь у бойових діях (забезпечення здійснення заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії), встановлену постановою КМУ №168 від 28.02.2022, за лютий, березень та квітень 2022 року;
- зобов'язати в/ч НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату йому - ОСОБА_1 , додаткової грошової винагороди у розмірі до 100 000 грн за безпосередню участь у бойових діях (забезпечення здійснення заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії), встановлену Постановою КМУ №168 від 28.02.2022, за лютий, березень та квітень 2022 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, чи відповідає заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу.
Пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України встановлено, що зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів
Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає про те, що він проходив службу у в/ч НОМЕР_2 , а у період з 17.02.2022 по 03.04.2022 відряджений у в/ч НОМЕР_1 .
До позову позивачем долучено копії витягу із наказу командира в/ч НОМЕР_2 (по стройовій частині) №39 від 16.02.2022, згідно якого з 17.02.2022 року позивач, на виконання розпорядження Командувача ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 16.02.2022 року №38дск, був відряджений до смт. Сиваське Новотроїцького району Херсонської області.
Також до позову надано копію витягу із наказу командира в/ч НОМЕР_2 (по стройовій частині) №81 від 02.04.2022, згідно якого 03.04.2022 року позивач повернувся з відрядження в район проведення табірного збору на території Вінницької області (м. Гайсин).
Таким чином, позовні вимоги, викладені у змісті позову не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості, з огляду на повернення до в/ч НОМЕР_2 саме 03.04.2022 року, день, який позивач включає до періоду безпосереднього перебування в районах проведення бойових дій.
Також згідно з ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
В обґрунтування позовних вимог позивач стверджує про його безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією РФ проти України, у період з 17.02.2022 по 03.04.2022.
Позивач зазначає, що Окремим дорученням Міністра оборони України №912/з/29 від 23.06.2022 визначений перелік документів для підтвердження безпосередньої участі військовослужбовця у вищевказаних заходах, зокрема: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного числі доданих або військовослужбовця (у тому з оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Копії вказаних документів (витяги з них) до позову не долучено, натомість подано клопотання про витребування доказів судом.
Відповідно до ч.1-2 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Позивачем подано клопотання про витребування доказів, яке не відповідає вимогам закону, з огляду на відсутність відомостей про заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказів самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цих доказів, а саме:
- належним чином засвідчену копію бойового наказу (бойове розпорядження);
- належним чином засвідчені копії журналу бойових дій (вахтовий, навігаційно- вахтовий, навігаційний журнал) або журналу ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постової відомості (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад);
- належним чином засвідчену копію рапорта (донесення) командира підрозділу (групи) про участь ОСОБА_1 (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань тощо.
Також у позові позивач вказує про невиплату йому у період з 17.02.2022 по 03.04.2022 йому додаткової грошової винагороди у розмірі до 100 000 грн, на підтвердження чого надає копію довідки про доходи, проте вказана довідка не містить складових грошового забезпечення для підтвердження вказаних обставин.
Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.
Суд вважає необхідним залишити адміністративний позов без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі суду, та роз'яснює, що недоліки повинні бути усунуті шляхом надання до суду належних доказів в обґрунтування позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.
Ухвала суду оскарженню не підлягає.
Суддя Е.В. Катаєва