65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
"28" серпня 2023 р.м. Одеса Справа № 916/3679/23
Господарський суд Одеської області у складі судді Степанової Л.В., при секретарі судового засідання Крайнюк А.В., розглянувши у судовому засіданні заяву виконуючого обов'язки керівника Київської окружної прокуратури м. Одеси (65059, м. Одеса, вул. Краснова, 10) в інтересах держави в особі Одеської міської ради (65004, м. Одеса, Думська площа,1, код ЄДРПОУ 26597691) за вх.суду№2-1276/23 від 24.08.2023р про забезпечення позову
за участю представників сторін:
від прокуратури: Стоянова О.О. за посвідченням;
Виконуючий обов'язки керівника Київської окружної прокуратури м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради звернувся до суду з позовом до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю “КАНО ТРЕЙД” в якому просить:
- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “КАНО ТРЕЙД” на користь Одеської міської ради заборгованість по сплаті орендної плати в сумі 280686,02грн, яка виникла за договором оренди землі від 24.03.2020р за №77, укладеним між Одеською міською радою та ТОВ “КАНО ТРЕЙД” за період з 01.10.2021р по 31.01.2023р;
- достроково розірвати договір оренди землі, укладений 24.03.2020р між Одеською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю “КАНО ТРЕЙД” посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Калгановою М.В. за реєстровим №77, щодо земельної ділянки площею 4,4726га з кадастровим номером 5110136900:50:015:0049 за адресою: м. Одеса, вул. Прибережна, 17;
- зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю “КАНО ТРЕЙД” повернути територіальній громаді міста Одеси в особі Одеської міської ради земельну ділянку площею 4,4726га з кадастровим номером 5110136900:50:015:0049 за адресою: м. Одеса, вул. Прибережна, 17 шляхом складання акту приймання-передачі у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому воно одержало її в оренду.
Разом із позовною заявою виконуючий обов'язки керівника Київської окружної прокуратури м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради звернувся до суду з заявою про забезпечення позову в якій просить:
- заборонити Товариству з обмеженою відповідальністю “КАНО ТРЕЙД” за його замовленням іншим фізичним та/або юридичним особам (генеральним підрядникам) проведення будь-яких будівельних робіт на земельній ділянці площею 4,4726га з кадастровим номером 5110136900:50:015:0049 за адресою: м. Одеса, вул. Прибережна, 17 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2060950351101);
- заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, проводити будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки площею 4,4726га з кадастровим номером 5110136900:50:015:0049 за адресою: м. Одеса, вул. Прибережна, 17 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2060950351101).
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 24.08.2023р заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 28.08.2023р о 12:00.
В обґрунтування заяви про забезпечення позову прокурор посилається на те, що в орендне користування ТОВ «КАНО ТРЕЙД» відведено земельну ділянку комунальної власності з кадастровим номером 5110136900:50:015:0049 для експлуатації та обслуговування існуючих об'єктів медичного та фізкультурно-оздоровчого призначення, однак встановлено, на земельній ділянці проведено підготовчі будівельні роботи зі знесення будівель та споруд із закриттям розділу в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та припиненням права власності ТОВ «КАНО ТРЕЙД» на об'єкти нерухомого майна, заплановано нове будівництво, що не відповідає цільовому використанню земельної ділянки, яка відводилась в оренду виключно для експлуатації та обслуговування існуючих об'єктів нерухомого майна, що є порушенням пунктів 3.1., 5.1, 5.3, п.п. 9.4.3 договору оренди землі від 24.03.2020р за №77, укладеного між Одеською міською радою та ТОВ «КАНО ТРЕЙД», ст. 96 Земельного кодексу України, ст. 13, 25 Закону України «Про оренду землі» №161-XIV. Так, рішенням Одеської міської ради від 11.12.2019 за №5582-VІІ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 4,4726га з кадастровим номером 5110136900:50:015:0049 за адресою: м. Одеса, вул. Прибережна, 17 та надання її в оренду ТОВ «КАНО ТРЕЙД». У п. 2 рішення міської ради зазначено, що земельна ділянка надається в оренду на 20 років, цільове призначення - 0.06.03 - для інших оздоровчих цілей, вид використання - для експлуатації та обслуговування об'єктів медичного та фізкультурно-оздоровчого призначення. На підставі цього рішення між Одеською міською радою та ТОВ «КАНО ТРЕЙД» укладено договір оренди землі від 24.03.2020р за №77, посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Калгановою М.В., з терміном дії до 24.03.2040р. Відомості про право оренди земельної ділянки внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 24.03.2020р (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2060950351101). Відповідно до п. 3.1 договору оренди землі, договір укладено на 20 (двадцять) років для експлуатації та обслуговування об'єктів медичного та фізкультурно-оздоровчого призначення. Згідно з п. 5.1. договору оренди землі, земельна ділянка передається в оренду орендарю для експлуатації та обслуговування об'єктів медичного та фізкультурно-оздоровчого призначення. Згідно з відомостями з Державного земельного кадастру, цільове призначення земельної ділянки площею 4,4726га з кадастровим номером 5110136900:50:015:0049 за адресою: м. Одеса, вул. Прибережна, 17 - 06.03. Для інших оздоровчих цілей, вид використання - для експлуатації та обслуговування об'єктів медичного та фізкультурно-оздоровчого призначення. З вищевикладеного вбачається, що формування та відведення в оренду спірної земельної ділянки з кадастровим номером 5110136900:50:015:0049 здійснювалось для експлуатації та обслуговування існуючих об'єктів медичного та фізкультурно-оздоровчого призначення, а не нового будівництва.
Прокурор вказує, що зі змісту листа Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради від 17.02.2023р за №01-15/40п прокуратурою встановлено, що за даними архіву та відділу загального листування в Департаменті зареєстровані містобудівні умови та обмеження для проектування об'єкта будівництва від 22.05.2020р за №01-06/145 (арх. №65), намір забудови - нове будівництво фізкультурно-реабілітаційного комплексу за адресою: м. Одеса, Київський район, вул. Прибережна, 17 зі знесенням існуючих на ділянці нежитлових будівель і споруд (кадастровий номер - 5110136900:50:015:0049), замовник будівництва - TOB «КАНО ТРЕЙД». Крім того, вивченням відомостей в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно встановлено, що 26.02.2021р об'єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 858500851101, належний ТОВ «КАНО ТРЕЙД», а саме нежитлові будівлі та споруди загальною площею 4038,7кв.м, основною площею 2411,4кв.м за адресою: м. Одеса, вул. Прибережна, 17, - закрито у зв'язку зі знищенням об'єкта нерухомого майна, та припинено речове право ТОВ «КАНО ТРЕЙД» на вказаний об'єкт нерухомого майна. Підставою для державної реєстрації закриття об'єкту нерухомого майна за реєстраційним номером 858500851101 стала довідка від 21.07.2020р за №268/20, видана ТОВ «ОДЕСЬКЕ БТІ», в якій зазначено, що за результатами виїзду зафіксовано, що вищевказані будівлі та споруди загальною площею 4038,7кв.м, основною площею 2411,4кв.м, які належать ТОВ «КАНО ТРЕЙД» за адресою: Одеська область, м. Одеса, вул. Прибережна, буд. 17, були знесені.
Як зазначає прокурор, Управлінням самоврядного контролю за використанням та охороною земель Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради 05.10.2021р проведено обстеження спірної земельної ділянки та встановлено, що фактично земельна ділянка за адресою: м. Одеса, вул. Прибережна, 17 загальною площею 4,4726га огороджена парканом, доступ на територію обмежений. Також встановлено, що на момент обстеження земельна ділянка перебуває у захаращеному стані та не використовується, про що складено акт обстеження від 05.10.2021р за №21-0068-14. Відповідно до листа Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради від 15.03.2023р за №01-6/61-пр, в Реєстрі будівельної діяльності наявна інформація щодо реєстрації наступних документів: дозволу на виконання будівельних робіт від 05.11.2020р №ОДО 12201105708, найменування - «Нове будівництво фізкультурно- реабілітаційного комплексу. Адреса: м. Одеса, Київський район, Прибережна, 17 (І та IV черги будівництва), замовник - ТОВ «КАНО ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 40055495), ОК «Житлово-будівельний кооператив «Пространство» (код ЄДРПОУ 43376403); дозволу на виконання будівельних робіт від 09.11.2020р №ОДО 12201109586, найменування - «Нове будівництво фізкультурно- реабілітаційного комплексу. Адреса: м. Одеса, Київський район, Прибережна, 17 (V та VI черги будівництва), замовник - ТОВ «КАНО ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 40055495), ОК «Житлово-будівельний кооператив «Пространство» (код ЄДРПОУ 43376403); дозволу на виконання будівельних робіт від 10.11.2020р №ОД 012201110829, найменування - «Нове будівництво фізкультурно- реабілітаційного комплексу. Адреса: м. Одеса, Київський район, Прибережна, 17 (VII та VIII черги будівництва), замовник - ТОВ «КАНО ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 40055495), ОК «Житлово-будівельний кооператив «Пространство» (код ЄДРПОУ 43376403). Наявність зареєстрованих дозвільних документів на нове будівництво підтверджується і публічно доступними відомостями на Порталі державної електронної системи у сфері будівництва (https://e-construction.gov.ua).
Прокурор вказує, що також встановлено, що 24.01.2022р та 07.03.2022р Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради проводились планові заходи щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, про що складено відповідні акти №№000016, 000149, в яких зазначено, що під час виїзду на місце за адресою: м. Одеса, вул. Прибережна, 17 ознак проведення будівельних робіт не виявлено. Земельна ділянка по периметру огороджена збірними залізобетонними плитами та частково металопрофілем. На в'їзді встановлено ворота зі сторожовим постом. Здійснено демонтаж існуючих будівель, що підтверджується матеріалами фотофіксацїї. Крім того, Департаментом земельних ресурсів Одеської міської ради направлено копію інформаційного листа від 06.04.2023р за №01-13/468 з план-схемою та матеріалами фотофіксації щодо стану вищевказаної земельної ділянки на 17.03.2023р, в якому зазначено, що на земельній ділянці розташовані нежитлові будівлі та споруди, які на момент обстеження не використовувались та перебували у занедбаному стані, земельна ділянка перебуває у захаращеному стані. Листом Київської районної адміністрації Одеської міської ради від 04.04.2023р за №449/01-11 прокуратуру поінформовано, що 28.03.2023р виїздом на місце співробітниками Київської районної адміністрації Одеської міської ради візуально встановлено, що зазначена територія з обмеженим доступом знаходиться у занедбаному стані, земельні або будівельні роботи на момент обстеження не проводились.
Прокурор вказує, що орендована земельна ділянка площею 4,4726га з кадастровим номером 5110136900:50:015:0049 за адресою: м. Одеса, вул. Прибережна, 17 використовується TOB «КАНО ТРЕЙД» не за її цільовим призначенням, визначеним договором оренди землі, а саме для експлуатації та обслуговування існуючих об'єктів медичного та фізкультурно-оздоровчого призначення, оскільки об'єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 858500851101 повністю знесено, право власності ТОВ «КАНО ТРЕИД» на такий об'єкт припинено, а на земельній ділянці проведено підготовчі будівельні роботи зі знесення будівель га споруд та заплановано нове будівництво. Таким чином, станом на теперішній час об'єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 858500851101 за адресою: м. Одеса, вул. Прибережна, 17, належний ТОВ «КАНО ТРЕЙД», який став підставою для відведення в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 5110136900:50:015:0049, - відсутній, а проведення підготовчих будівельних робіт з його знесення та нове будівництво не відповідає цільовому використанню земельної ділянки, яка відводилась в оренду виключно для експлуатації та обслуговування існуючих об'єктів нерухомого майна, що є порушенням пунктів 3.1., 5.1, 5.3, п.п. 9.4.3 договору оренди землі від 24.03.2020р за №77, укладеного між Одеською міською радою та ТОВ «КАНО ТРЕЙД», ст. 96 Земельного кодексу України, ст. 13, 25 Закону України «Про оренду землі» №161-XIV. Однак зважаючи на той факт, що станом на теперішній час ТОВ «КАНО ТРЕЙД» проведено підготовчі будівельні роботи зі знесення існуючих об'єктів медичного та фізкультурно-оздоровчого призначення та отримано дозвільні документи на нове будівництво № ОДО 012201105708, №ОДО 12201109586, № ОДО 12201110829, то є обґрунтовані підстави стверджувати, що у період розгляду цієї справи відповідач може проводити будівельні роботи на спірній земельній ділянці комунальної форми власності, яка за договором оренди не відводилась для цілей нового будівництва, що може ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, якщо воно буде ухвалено на користь позивача, в частині повернення зазначеної земельної ділянки у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому ТОВ «КАНО ТРЕЙД» одержало її в оренду. Таким чином, є необхідність у застосуванні заходу забезпечення у виді заборони проведення будівельних робіт на спірній земельній ділянці.
Прокурор вважає, що невжиття заходу забезпечення позову у вигляді заборони проведення будь-яких будівельних робіт на спірній земельній ділянці може призвести до необхідності звернення до суду для вжиття додаткових засобів захисту інтересів держави, зокрема, звернення з черговим позовом про приведення земельної ділянки до попередньо стану, знесення об'єктів будівництва, тощо, що не відповідає принципу процесуальної економії. Крім того, можлива реєстрація відповідачем на спірній земельній ділянці з кадастровим номером 5110136900:50:015:0049 речових прав на нерухоме майно в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а зокрема, об'єктів незавершеного будівництва, тощо, що унеможливить ефективний захист порушених інтересів держави, при : веде до необхідності звернення до суду з додатковим позовом про скасування рішення про реєстрацію речових прав, тощо. Враховуючи, що на спірній земельній ділянці з кадастровим номером 5110136900:50:015:0049 проведено підготовчі роботи зі знесення існуючих будівель та отримано дозвільні документи на проведення нового будівництва, то наступним етапом є державна реєстрація спеціального майнового права на об'єкт незавершеного будівництва та майбутній об'єкт нерухомості у випадках, визначених законом. Можлива реєстрація на спірній земельній ділянці з кадастровим номером 5110136900:50:015:0049 речових прав на нерухоме майно в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а зокрема, об'єктів нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому тощо, унеможливить ефективний захист порушених інтересів держави, призведе до необхідності звернення до суду з додатковими позовами про скасування рішень про реєстрацію речових прав, а також матиме наслідком порушення прав необмеженого кола інвесторів у нове будівництво. Враховуючи вищевикладене, є обґрунтовані підстави для вжиття заходів забезпечення позову у виді заборони проведення реєстраційних дій в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно стосовно спірної земельної ділянки.
Прокурор наполягає, що відсутність вищевказаних заходів забезпечення позову істотно ускладнить чи навіть унеможливить виконання рішення суду, якщо воно буде винесене на користь позивача.
Враховуючи викладене, прокурор просить задовольнити вимоги заяви, а саме заборонити Товариству з обмеженою відповідальністю “КАНО ТРЕЙД” за його замовленням іншим фізичним та/або юридичним особам (генеральним підрядникам) проведення будь-яких будівельних робіт на земельній ділянці площею 4,4726га з кадастровим номером 5110136900:50:015:0049 за адресою: м. Одеса, вул. Прибережна, 17 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2060950351101) та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, проводити будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки площею 4,4726га з кадастровим номером 5110136900:50:015:0049 за адресою: м. Одеса, вул. Прибережна, 17 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 2060950351101).
Відповідно до ст. 136 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.
Статтею 137 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позов забезпечується: накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов'язання; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку; 6) зупиненням продажу майна, якщо подано позов про визнання права власності на це майно, або про виключення його з опису і про зняття з нього арешту; 8) зупиненням митного оформлення товарів чи предметів, що містять об'єкти інтелектуальної власності; 9) арештом морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги; 10) іншими заходами у випадках, передбачених законами, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.138 Господарського процесуального кодексу України заява про забезпечення позову подається одночасно з пред'явленням позову - до суду, до якого подається позовна заява, за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.
Відповідно до ч.1 ст.139 Господарського процесуального кодексу України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі, підписується заявником і повинна містити: 1) найменування суду, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) заявника, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та адресу електронної пошти, за наявності; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) ціну позову, про забезпечення якого просить заявник; 6) пропозиції заявника щодо зустрічного забезпечення; 7) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.
Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного виду забезпечення позову. Про такі обставини може свідчити вчинення відповідачем дій, спрямованих на ухилення від виконання зобов'язання після пред'явлення вимоги чи подання позову до суду (реалізація майна чи підготовчі дії до його реалізації, витрачання коштів не для здійснення розрахунків з позивачем, укладення договорів поруки чи застави за наявності невиконаного спірного зобов'язання тощо). Саме лише посилання в заяві на потенційну можливість ухилення відповідача від виконання судового рішення без наведення відповідного обґрунтування не є достатньою підставою для задоволення відповідної заяви.
Прокурор вказує, що листом Київської районної адміністрації Одеської міської ради від 04.04.2023р за №449/01-11 прокуратуру поінформовано, що 28.03.2023р виїздом на місце співробітниками Київської районної адміністрації Одеської міської ради візуально встановлено, що зазначена територія з обмеженим доступом знаходиться у занедбаному стані, земельні або будівельні роботи на момент обстеження не проводились.
Однак прокурором не надано доказів того, що з 28.03.2023р (останній виїзд на місце співробітниками Київської районної адміністрації Одеської міської ради) та по теперішній час ТОВ «КАНО ТРЕЙД» на спірні ділянці за кадастровим номером 5110136900:50:015:0049 та розташованій за адресою: м. Одеса, вул. Прибережна, 17 проводяться будь-які будівельні роботи та є вже збудовані об'єкти.
У рішенні Європейського суду з прав людини «Узан та інші проти Туреччини» (заяви №19620/05, 41487/05, 17613/08 та 19316/08) зазначено, що обмеження прав викладених у ст.1 Протоколу №1 Європейської конвенції з прав людини не можуть бути обґрунтовані за відсутності змагального судового розгляду, який відповідає принципу рівності сторін. Крім того ЄСПЛ у вказаному рішенні дійшов висновку, що не було встановлено «справедливого балансу» між обов'язками інтересу суспільства та вимогами захисту права на повагу до власності.
Враховуючи викладене та відсутність належного обґрунтування заяви щодо вжиття заходів забезпечення позову, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви виконуючого обов'язки керівника Київської окружної прокуратури м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради за вх.суду№2-1276/23 від 24.08.2023р про забезпечення позову.
Керуючись ст.ст. 136, 137, 140, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
У задоволенні заяви виконуючого обов'язки керівника Київської окружної прокуратури м. Одеси (65059, м. Одеса, вул. Краснова, 10) в інтересах держави в особі Одеської міської ради (65004, м. Одеса, Думська площа,1, код ЄДРПОУ 26597691) за вх.суду№2-1276/23 від 24.08.2023р про забезпечення позову - відмовити.
Повний текст ухвали підписаний 29 серпня 2023р.
Ухвала набирає законної сили 28.08.2023р та підлягає оскарженню в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.
Суддя Л.В. Степанова