Справа № 202/14299/23
Провадження № 1-кс/202/6097/2023
28 липня 2023 року м. Дніпро
Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дніпро скаргу представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_3 , подану в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність посадових осіб Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
До слідчого судді Індустріального районного суду Дніпропетровської області надійшла вищевказана скарга в якій заявник просить визнати бездіяльність посадових осіб незаконною та зобов'язати уповноважену особу Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, вжити заходів, передбачених статтею 214 КПК України, щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактами, викладеними в заяві про вчинення кримінального правопорушення.
Скарга мотивована тим, що 29.06.2023 року ГУ ПФ України в Донецькій області до Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області направлено заяву за № 0500-0903-5/56215 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України, в якій просили прийняти заяву про кримінальне правопорушення та внести відомості до ЄРДР з метою порушення кримінального провадження та встановлення осіб, які незаконно зняли з карткового рахунку померлої громадянки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , пенсію у розмірі 7228 грн. 66 коп. Проте посадовою особою Краматорського РУП під час проведення перевірки за вказаним фактом встановлено, що вказана у повідомленні інформація не знайшла свого підтвердження. Заяву Головного управління ПФ України в Донецькій області розглянуте відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та надана відповідь листом від 19.07.2023 року за №6489/201/03-2023. Станом на день звернення зі скаргою зазначена заява до ЄРДР слідчим не внесена, що грубим порушенням вимог ст. 214 КПК України. На підставі викладеного, представник ГУ ПФУ в Донецькій області звернувся до слідчого судді з даною скаргою.
У судове засідання заявник представник ГУ ПФУ в Донецькій області не з'явився, до суду надав заяву про розгляд скарги без його участі, в заяві вказав, що заявлені вимоги підтримує.
За змістом кримінального процесуального закону загальні засади кримінального провадження спрямовані на забезпечення законності кримінальної процесуальної діяльності та дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у такому провадженні, та не суперечать вимозі імперативності.
Отже суд, приймаючі рішення про розгляд справи за відсутності заявника, приймає до уваги положення частини 6 статті 9 КПК України, згідно з якою у разі якщо норми положення КПК України не регулюють, або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст. 7 КПК України.
Уповноважений представник Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області до суду не з'явився, про день, час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином, про причину неявки суд не повідомив.
Згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Тому, неявка представника Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області у судове засідання не перешкоджає розгляду скарги .
Дослідивши матеріали скарги, суд встановив наступні обставини.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
У судовому засіданні було встановлено, що 29.06.2023 року начальник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулась до Краматорського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Донецькій області із заявою в якій просила внести відомості до ЄРДР з метою порушення кримінального провадження та встановлення осіб, які незаконно зняли з карткового рахунку померлої ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , пенсію у розмірі 7228 грн. 66 коп, що підтверджується копією заяви про кримінальне правопорушення та протоколом електронного підпису.
Заява містить час місце вчинення правопорушення, особу, яка вчинила та спосіб заволодіння майном, попередню кваліфікацію правопорушення. Визначена сума завданої шкоди.
Відповідно копії листа Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області від 19.07.2023 року № 6489/201/03-2023, вказана заява зареєстрована та внесена до ІТС ІПНП з автоматичним присвоєнням порядкового номеру ЄО № 11415 від 30.06.2023 року. Під час перевірки обставин викладених в заяві ознак кримінального правопорушення не встановлено.
Проте процесуальний документ як лист не передбачений нормами КПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно з ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
В Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Виходячи з викладеного, слідчого, прокурора зобов'язано невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Суд вважає, що невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, керівник органу досудового розслідування самоусунувся від обов'язку на вчинення процесуальних дій та прийняття рішення про те є чи ні склад кримінальних правопорушень в діях певних осіб, які можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення заяви до ЄРДР.
Таким чином, оскільки у судовому засіданні було встановлено, що уповноважена особа Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області у встановлений ст.214 КПК строк не вчинила дій щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за фактом зняття з карткового рахунку пенсії померлої ОСОБА_4 у розмірі 7228 грн. 66 коп., слідчий суддя вважає, що вимоги скарги щодо зобов'язання уповноваженої особи Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Керуючись вимогами ст. ст. 303-307, 309, 376 КПК України, -
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу Краматорського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Донецькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідуванням за заявою начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 29.06.2023 року № 0500-0903-5/56215 за фактом зняття з карткового рахунку пенсії померлої ОСОБА_4 у розмірі 7228 грн. 66 коп., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України.
Копію ухвали надіслати заявнику для відома, а Краматорському районному управлінню поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області - для виконання.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1