28 серпня 2023 року Справа № 280/3125/23
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕНАТОІЛ» (69084, Україна, м. Запоріжжя, вул. Краснова Миколи, буд 13, ЄДРПОУ 43379980), представник адвокат Скрима Валерія Анатоліївна (69063, м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, 18, оф. 1, адреса для листування: 69063, м. Запоріжжя, а/с 4231) до Головного управління ДПС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35, ЄДРПОУ 43968090) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
17 травня 2023 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕНАТОІЛ» (далі - позивач), представник адвокат Скрима Валерія Анатоліївна, до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в якій позивач просить суд:
визнати протиправним і скасувати рішення комісії ГУ ДПС у Запорізькій області від 18.11.2022 № 19894, про визначення ТОВ «ГРЕНАТОІЛ» таким, що відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку та зобов'язати комісію ГУ ДПС у Запорізькій області виключити з бази ризикових платників ТОВ «ГРЕНАТОІЛ» в режимі «Журнал ризикових платників податків» розділу «Робота Комісії регіонального рівня» підсистеми «Аналітична система» ІТС «Податковий блок» та подати суду звіт про виконання рішення суду протягом десяти днів з дня набрання законної сили даним судовим рішенням;
стягнути судовий збір сплачений за подання позовної заяві з відповідача на користь позивача у розмірі 2 684,00 грн.;
стягнути з відповідача витрати на правову допомогу у розмірі 5000 тис. грн.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем відносно позивача прийняте рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податків та внаслідок чого ТОВ «ГРЕНАТОІЛ» позбавлений можливості належним чином виконати свої зобов'язання перед контрагентами за господарськими договорами та сформувати податковий кредит, що порушує права позивача як суб'єкта господарювання. Позивач вважає рішення від 18.11.2022 № 19894 про відповідність ТОВ «ГРЕНАТОІЛ» п. 8 критеріям ризиковості платника податку за своїм характером є протиправними, оскільки прийняті не у спосіб, що визначений Конституцією та законами України, є необґрунтованими, тобто прийнятими без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, упереджено та непропорційно, і просить задовольнити позовні вимоги.
Ухвалою суду від 22.05.2023 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою суду від 07.06.2023 відкрито спрощене позовне провадження у справі, вирішено здійснити розгляд справи без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 30.06.2023 клопотання Головного управління ДПС у Запорізькій області про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕНАТОІЛ» до Головного управління ДПС у Запорізькій про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено, замінено неналежного відповідача - Головне управління ДПС у Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 166, м. Запоріжжя, 69107, ЄДРПОУ 44118663) на належного відповідача - Головне управління ДПС у Львівській області (ЄДРПОУ 43968090, вул. Стрийська, 35, м. Львів, 79003). Зобов'язано позивача у строк протягом двох днів з дня отримання копії даної ухвали направити на адресу Головного управління ДПС у Львівській області копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами та надати суду докази направлення.
За приписами частини 3 статті 12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.
Частиною 6 статті 260 КАС України передбачено, що якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Враховуючи обставини та складність справи, суд дійшов до висновку про необхідність переходу із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Також, відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
За правилами ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Відповідно до вимог ст.94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Виходячи з закріпленого ст.9 КАС України принципу офіційного з'ясування всіх обставин у справі, згідно з яким суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, суд вважає за необхідне витребувати: у Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕНАТОІЛ» докази виконання ухвали суду від 30.06.2023 в частині направлення відповідачу копії позовної заяви з доданими до неї матеріалами; у Головного управління ДПС у Львівській області матеріали (протоколи, рішення тощо), пов'язані із прийняттям Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Львівській області рішення від 18.11.2022 № 19894, про визначення ТОВ «ГРЕНАТОІЛ» таким, що відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.
Керуючись ст.ст. 48, 160, 161, 171, 257, 260, 262 КАС України, суд -
Перейти до розгляду справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕНАТОІЛ» (69084, Україна, м. Запоріжжя, вул. Краснова Миколи, буд 13, ЄДРПОУ 43379980), представник адвокат Скрима Валерія Анатоліївна (69063, м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, 18, оф. 1, адреса для листування: 69063, м. Запоріжжя, а/с 4231) до Головного управління ДПС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35, ЄДРПОУ 43968090) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 18 вересня 2023 року об 11 год. 00 хв., яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, каб. №245.
Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕНАТОІЛ» докази виконання ухвали суду від 30.06.2023 в частині направлення відповідачу копії позовної заяви з доданими до неї матеріалами.
Витребувати у Головного управління ДПС у Львівській області матеріали (протоколи, рішення тощо), пов'язані із прийняттям Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Львівській області рішення від 18.11.2022 № 19894, про визначення ТОВ «ГРЕНАТОІЛ» таким, що відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.
Витребувані документи (інформацію) надати на адресу Запорізького окружного адміністративного суду (вул. Сергія Синенка, 65 В, м. Запоріжжя, 69041) засобами: поштового зв'язку, електронної пошти суду (inbox@adm.zp.court.gov.ua), сервісу «Електронний суд» у строк до 15 вересня 2023 року.
Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами 7, 8 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення судової ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Попередити сторони, що невиконання ухвали суду і частині витребування доказів може мати наслідком застосування заходів встановлених статтями 77, 80 Кодексу адміністративного судочинства України або заходів процесуального примусу, передбачених статтями 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України (тимчасове вилучення доказів для дослідження судом, накладення штрафу на відповідальну особу), а також про встановлену законом відповідальність за умисне невиконання ухвали суду, що набрала законної сили.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.
Ухвала виготовлена та підписана 28 серпня 2023 року.
Суддя О.О. Артоуз