28 серпня 2023 року Справа № 280/4987/23
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, у якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо встановлення надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1 % від посадового окладу, окладу за військовим званням та з урахуванням від соткової надбавки за вислугу років і премії в розмірі 10 % під час виго товленні довідки від 20.06.2023 № 472/С про розмір грошового забез печення станом на 01.01.2021, для здійснення обчислення та перераху нку з 01.01.2021 основного розміру моєї пенсії;
- зобов'язати відповідача підготувати та надати до Голо вного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нову довідку про розмір мого грошового забезпечення, станом на 01.01.2021, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Зако ну України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень по станови № 704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, до плат, підвищень) та премії, із зазначенням надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% від посадового окладу, окладу за війсь ковим званням та з урахуванням відсоткової надбавки за вислугу років і премії в розмірі 35%, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2021 основного розміру моєї пенсії.
Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Згідно з ч.3 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Під час судового розгляду судом встановлено, що відповідач не скористався правом на подання відзиву на позовну заяву та не виконав обов'язок щодо подання до суду всіх наявних у нього документів та матеріалів, які можуть бути використані як докази у справі, встановлений ч.2 ст.77 КАС України.
У даній справі, крім іншого, є спірним питання щодо визначення відповідачем у довідці про розмір грошового забезпечення №472/с від 20.06.2023 таких складових грошового забезпечення, як надбавка за особливості проходження військової служби в розмірі 1% та премія в розмірі 10%, що позивач вважає протиправним.
При цьому, за наявними у справі матеріалами неможливо встановити правові підстави для визначення відповідачем складових грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача саме у застосованому розмірі.
Відсутність вказаної інформації з боку відповідача унеможливлює повне та всебічне з'ясування обставин, що входять до предмету доказування у справі.
За таких обставин, враховуючи неможливість здійснення розгляду справи за наявними матеріалами, з метою з'ясування обставин, які мають значення для повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, та забезпечення принципу рівності та змагальності сторін, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.
З огляду на принцип офіційного з'ясування обставин справи, закріплений у ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Враховуючи вищенаведене, для прийняття обґрунтованого рішення у даній справі є необхідність витребувати від відповідача пояснення щодо правових підстав зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення №472/с від 20.06.2023 надбавки за особливості проходження військової служби в розмірі 1% та премії в розмірі 10%.
Відповідно до ч.6 ст.260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Частиною 1 ст.179 КАС України передбачено, що для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Керуючись ст.9, 77, 179, 241, 243, 248, 257 КАС України, суд -
Розгляд адміністративної справи №280/4041/23 за позовом ОСОБА_1 до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - здійснювати за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 27 вересня 2023 року о 12:30 год., яке буде проводитися суддею Семененко М.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, кабінет 144, зала судових засідань 9.
Витребувати від Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки пояснення щодо правових підстав зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення №472/с від 20.06.2023 надбавки за особливості проходження військової служби в розмірі 1% та премії в розмірі 10%.
Встановити строк для подання до суду витребуваних доказів протягом 20 днів від дня одержання копії даної ухвали суду.
Роз'яснити, що згідно з пунктом 1 частини 1 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.О. Семененко