25 серпня 2023 року Справа № 280/5816/23
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Максименко Л.Я., розглянувши питання про залучення співвідповідача у справі
за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до Територіального медичного об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області (69057, Запорізька область, місто Запоріжжя, вул. Олександра Матросова, будинок 29, код ЄДРПОУ 08734500),
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся із позовною заявою до Територіального медичного об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність Територіального медичного об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області, яка полягає у невиготовленні та ненаправленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення на підставі статей 8, 10, 43, та 63 Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393”, з урахуванням змін у грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”;
зобов'язати Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців,' осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, з повною інформацією за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, для перерахунку та виплати пенсії з 1 січня 2018 року на підставі статей 8, 10, 43, та 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
Ухвалою суду від 31.07.2023 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/5816/23. Призначено розгляд справи без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.
16.08.2023 до суду від відповідача надійшло клопотання вх. № 35740 про заміну неналежної сторони, в якій Державна установа «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» просить замінити відповідача, а саме Державну установу «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» на Міністерство внутрішніх справ України, як суб'єкта владних повноважень.
Дослідивши матеріали справи, розглядаючи клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 9 ч. 1 ст.4 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Згідно з ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч. 5 ст. 48 КАС України).
Як посилається відповідач у клопотанні, на виконання рішення Уряду у 2018 році Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Запорізькій області, а не Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області», було виготовлено та надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії за відповідною посадою та за нормами, чинними на 01 березня 2018 року, тому підстави для повторного виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 відсутні. Крім того, ДУ «ТМО МВС України по Запорізькій області» не є правонаступником Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Запорізькій області. Отже, покладення на відповідача функцій з усунення будь-яких розбіжностей в оформленні документів, що стали підставою для перерахунку пенсії позивача в 2018 році, суперечить чинному законодавству.
Враховуючи викладене, а також відсутність згоди позивача на заміну відповідача, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі, в якості співвідповідача Міністерства внутрішніх справ України (вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601; код ЄДРПОУ 00032684).
Враховуючи наведене, керуючись ст. 48 КАС України, суд, -
Залучити до участі у справі № 280/5816/23 в якості співвідповідача Міністерство внутрішніх справ України (вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601; код ЄДРПОУ 00032684).
У задоволенні клопотання Державної установи “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області” про заміну відповідача - відмовити.
Запропонувати новому відповідачу в п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подати до суду відзив на позовну заяву та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог статті 162 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя Л.Я. Максименко