вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua
"24" серпня 2023 р. м. Київ Справа № 911/1585/23
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА-КОМПАНІЯ “КИЕВІНВЕСТБУД” (04080, м. Київ, вул. Тульчинська, буд. 6)
до Гостомельської селищної військової адміністрації Бучанського району Київської області (08290, Київська обл., Бучанський р-н, смт. Гостомель, вул. Свято-Покровська, буд. 125)
про заборону перешкоджати у будівництві об'єктів нерухомого майна
Суддя В.М. Бабкіна
секретар судового засідання: Невечера С.А.
Представники сторін:
від позивача: не з'явився;
від відповідача: не з'явився.
Обставини справи:
Господарським судом Київської області розглядається справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА-КОМПАНІЯ “КИЕВІНВЕСТБУД” до Гостомельської селищної військової адміністрації Бучанського району Київської області про заборону перешкоджати у будівництві об'єктів нерухомого майна.
Ухвалою Господарського суду Київської області від 24.07.2023 р. підготовче засідання було відкладено на 24.08.2023 р.
09.08.2023 р. до Господарського суду Київської області від представника Гостомельської селищної військової адміністрації через систему “Електронний суд” надійшов відзив б/н від 08.08.2023 р. (вх. № 2598/23 від 09.08.2023 р.) на позовну заяву, за змістом якого відповідач просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити та закрити провадження у даній справі у зв'язку з відсутністю предмета спору, зазначаючи наступне.
Згідно відомостей Державного земельного кадастру про земельну ділянку та інформації з Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка комунальної власності з кадастровим номером 3210945900:01:049:6167 площею 3,6632 га, яка знаходиться за адресою: Київська область, Бучанський район, сел. Гостомель, вул. Б. Хмельницького, 2-д, є сформованою за рахунок об'єднання земельних ділянок з кадастровими номерами 3210945900:01:049:3009, 3210945900:01:049:0332, 3210945900:01:049:0333 та 3210945900:01:049:0335, які і до об'єднання перебували в комунальній формі власності, що підтверджується рішеннями Гостомельської селищної ради № 1571-17-VIII від 18.11.2021 р. «Про надання дозволу на розробку технічної документації щодо об'єднання земельних ділянок комунальної власності» та № 1631-20-VIII «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо об'єднання земельних ділянок, які перебувають в комунальній власності». Земельна ділянка з кадастровим номером 3210945900:01:049:6167 площею 3,6632 га знаходиться у комунальній власності із цільовим призначенням: для іншої житлової забудови, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-9902769962022 від 25.09.2022 р. На підставі договору купівлі-продажу № 429 від 13.04.2021 р. ТОВ «Вітрувія» стала власником незавершеного будівництвом 85-квартирного житлового будинку загальною площею 5436,06 кв.м, готовністю 36%, площа забудови 1272,6 кв.м., який знаходиться за адресою: Київська область, смт. Гостомель, вул. Б. Хмельницького, 2-г, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 252466817 від 13.04.2021 р.
Поряд з цим, Гостомельську селищну військову адміністрацію Бучанського району Київської області було утворено Указом Президента України № 156/2022 від 21.03.2022 р., і з моменту створення та по даний час вона здійснює свою діяльність в межах Гостомельської селищної територіальної громади у відповідності до чинного законодавства та в межах повноважень, передбачених, зокрема, ч. 2 ст. 15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», згідно з якою військові адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють повноваження із: здійснення управління майном, яке перебуває у комунальній власності відповідної територіальної громади (крім вирішення питань відчуження, у тому числі і шляхом приватизації комунального майна та надання комунального майна в оренду на строк понад один рік). Відповідно до ч. 5 ст. 78 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у день набрання чинності Указом Президента України про утворення Гостомельської селищної військової адміністрації повноваження Гостомельської селищної ради достроково припиняються. З моменту створення і по даний час Гостомельська СВА вживає заходів щодо ліквідації наслідків військової агресії Російської Федерації та забезпечення постраждалих мешканців Гостомельської селищної територіальної громади тимчасовим житлом. Одним із проектів, який мав би реалізуватися на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером 3210945900:01:049:6167, було заплановане встановлення на ній шести секцій тимчасового модульного житла для забезпечення потреб близько 528 осіб. З цією метою начальником Гостомельської СВА Борисюком С.Л. було видано розпорядження № 168 від 23.09.2022 р. «Щодо забезпечення організації монтажу та експлуатації комплексу тимчасового модульного містечка», відповідно до якого визначено місцем встановлення шести секцій (240 модулів) тимчасового модульного житла для мешканців Гостомельської територіальної громади та внутрішньо переміщених осіб на земельних ділянках комунальної власності з кадастровими номерами: 3210945900:01:049:6167, 3210945900:01:049:3028 та 3210945900:01:049:3027. Проте, з жовтня 2022 року по травень 2023 року ТОВ «Вітрувія» систематично перешкоджало здійсненню будівельних робіт Гостомельською СВА, ініціювало безліч позовних заяв до суду, заяв до правоохоронних органів, залучало сторонніх фізичних осіб, які під виглядом охорони об'єктів незавершеного будівництва блокували роботу будівельної техніки, постійно знаходились на території земельної ділянки з кадастровим номером 3210945900:01:049:6167, чим перешкоджали будівництву модульного містечка. Як наслідок, тимчасове модульне містечко Гостомельською СВА так і не було споруджене, проект не був реалізований. На даний час Гостомельська СВА не планує будівельних робіт на території земельної ділянки з кадастровим номером 3210945900:01:049:6167 до завершення судових справ щодо володіння, користування та розпорядження даною земельною ділянкою. Таким чином, Гостомельська селищна військова адміністрація не вбачає у своїх діях будь-яких перешкоджань для позивача у даній справі ТОВ «БІК «КИЕВІНВЕСТБУД» щодо будівництва та введення в експлуатацію трьох п'ятиповерхових будинків за адресою: Київська область, селище Гостомель, вул. Богдана Хмельницького, № 2-В, № 2-Г та № 2-Д, останній з яких протягом 15 років є незавершений будівництвом 85-квартирний житловий будинок готовністю 36% та площею забудови 1272,6 кв.м. і частково знаходиться на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером 3210945900:01:049:6167 та належить ТОВ «Вітрувія».
Також відповідач відзначав, що на даний час розпорядження начальника Гостомельської СВА № 168 від 23.09.2022 р. є чинним, в судовому порядку воно не скасоване. Водночас, Гостомельська СВА виконує свої повноваження виключно в межах чинного законодавства та не чинить і не може чинити будь-які перешкоди ТОВ «БІК «КИЕВІНВЕСТБУД» у будівництві об'єктів нерухомого майна в АДРЕСА_1 ) відповідно до дозволу від 18.06.2008 р. № 362/04-03/08 на виконання будівельних робіт, оскільки Гостомельська СВА не будує і не планує жодних будівельних робіт на території земельної ділянки з кадастровим номером 3210945900:01:049:6167.
Також 09.08.2023 р. до Господарського суду Київської області від представника Гостомельської селищної військової адміністрації через систему “Електронний суд” надійшла заява про закриття провадження у справі б/н від 08.08.2023 р. (вх. № 2597/23 від 09.08.2023 р.), відповідно до якої відповідач просить суд закрити провадження у справі № 911/1585/23 за позовом ТОВ «БІК «КИЕВІНВЕСТБУД» до Гостомельської селищної військової адміністрації Бучанського району Київської області щодо заборони Гостомельській СВА будь-яким способом перешкоджати ТОВ «БІК «КИЕВІНВЕСТБУД» у будівництві об'єктів нерухомого майна в АДРЕСА_1 ) відповідно до дозволу № 362/04-03/08 на виконання будівельних робіт з будівництва І черги групи житлових будинків в сел. Гостомель по вул. Кірова Богдана Хмельницького, яке знаходиться на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером 3210945900:01:049:6167, у зв'язку з відсутністю предмета спору.
В обґрунтування зазначеної вище заяви відповідач зазначає, що на даний час Гостомельська СВА не планує жодних будівельних робіт на території земельної ділянки з кадастровим номером 3210945900:01:049:6167. Поряд з цим, ухвалою Господарського суду Київської області від 06.10.2022 р. у справі № 911/1938/22 про забезпечення позову було заборонено Товариству з обмеженою відповідальністю «Вітрувія» та іншим особам чинити перешкоди по проведенню робіт з підготовки майданчику, монтажу, встановленню та подальшому функціонуванню модульного містечка для громадян (сімей), чиє житло пошкоджене та/або зруйноване внаслідок збройної агресії Російської Федерації на земельній ділянці комунальної власності площею 3,6632 га з кадастровим номером 3210945900:01:049:6167, що знаходиться за адресою: Київська область, селище Гостомель, вул. Хмельницького Богдана, 2-д, що не забороняє позивачу ТОВ «БІК «КИЕВІНВЕСТБУД» продовжувати будівельні роботи щодо будівництва та введення в експлуатацію п'ятиповерхових будинків АДРЕСА_2 .
Таким чином, на підставі викладеного, Гостомельська селищна військова адміністрація не вбачає у своїх діях будь-яких перешкоджань для позивача ТОВ «БІК «КИЕВІНВЕСТБУД» щодо будівництва та введення в експлуатацію трьох п'ятиповерхових будинків за адресою: Київська область, сел. Гостомель, вул. Богдана Хмельницького, № 2-В, № 2-Г та № 2-Д, останній з яких протягом попередніх 15 років є незавершеним будівництвом 85-квартирного житлового будинку готовністю 36% та площею забудови 1272,6 кв.м, частково знаходиться на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером 3210945900:01:049:6167 та належить ТОВ «Вітрувія», і, відповідно, вважає відсутнім предмет спору у даній справі.
16.08.2023 р. до Господарського суду Київської області від представника ТОВ «БІК «КИЕВІНВЕСТБУД» через систему “Електронний суд” надійшла відповідь на відзив б/н від 16.08.2023 р. (вх. № 2693/23 від 16.08.2023 р.), відповідно до якої позивач зазначає, що згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-9901462712022 від 08.08.2022 р. щодо земельної ділянки № 3210945900:01:049:6167 зазначена Експлікація земельних угідь: Малоповерхова забудова 2,3632 га та Багатоповерхова забудова 1,3 га. На земельній ділянці 3210945900:01:049:6167 знаходяться об'єкти нерухомості у відповідності до дозволу на виконання будівельних робіт № 362/04-03/08 та Генерального плану, що є додатком до вказаного дозволу. На земельній ділянці № 3210945900:01:049:6167 розташовані об'єкти нерухомості, які у відповідності до Детального плану забудови території, який було розроблено Державним підприємством «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування» на замовлення Гостомельської селищної ради відповідно до завдання на проектування, погодженого начальником відділу архітектури та містобудування Ірпінської міської ради та згідно рішення Гостомельської селищної ради від 19.11.2015 р. № 25-II-VII в 2016 році, відповідають цільовому призначенню такої земельної ділянки. Окрім того, земельна ділянка з кадастровим номером 3210945900:01:049:6167 знаходиться в межах забудови, визначеної відповідно до Схеми детального плану забудови територій, яка є невід'ємною частиною Детального плану забудови територій, що затверджена рішенням 27 сесії Гостомельської селищної ради № 469 від 07.09.2017 р.
На вказаній земельній ділянці № 3210945900:01:049:6167, яка була утворена Гостомельською селищною радою шляхом об'єднання інших земельних ділянок, які раніше були передані в користування ТОВ «БІК «КИЕВІНВЕСТБУД», та на яких було надано Дозвіл на виконання будівельних робіт № 362/04-03/08, на підставі якого на вказаній земельній ділянці були побудовані та знаходяться відповідні об'єкти нерухомості - будинки № 1 (2В), № 2 (2Г), № 3 (2Д), об'єкти інфраструктури, а саме - трансформаторна підстанція та газорозподільна підстанція, а також допоміжна інфраструктура.
При цьому, Гостомельською селищною військовою адміністрацією було організовано незаконні будівельні роботи щодо підготовки земельної ділянки № 3210945900:01:049:6167, всупереч відповідній документації, в результаті чого було частково пошкоджено другу секцію будинку 2Г, та закопано фундамент будинку 2Д, що, в свою чергу, підтверджується Довідкою ТОВ «БТІ Києва та області» про обстеження земельної ділянки та об'єкта незавершеного будівництва № 012/10/22 від 08.10.2022 р.
Окрім того, Гостомельською селищною військовою адміністрацією Бучанського району Київської області було видано незаконне розпорядження № 168 від 23.09.2022 р., згідно якого визначено місцем встановлення тимчасових модульних містечок для мешканців Гостомельської територіальної громади та внутрішньо переміщених осіб, в тому числі - і поверх належних ТОВ «Вітрувія» об'єктів будівництва, які відповідно до договору доручення зобов'язується добудувати позивач.
Проте, оскільки розпорядження начальника Гостомельської СВА № 168 від 23.09.2022 р. на даний час не скасовано, то загроза того, що військова адміністрація в будь-який момент продовжить чинити позивачу перешкоди, залишається. Незважаючи на твердження відповідача, що на даний час Гостомельська СВА не планує жодних будівельних робіт на території земельної ділянки з кадастровим номером 3210945900:01:049:6167, зазначаючи, що вона не планує їх до завершення судових справ щодо володіння, користування та розпорядження даною земельною ділянкою, то відповідно загроза того, що військова адміністрація в будь-який момент продовжить чинити позивачу перешкоди залишається, у зв'язку з чим задоволення даного позову є важливим для позивача.
Під час реєстрації відповіді на відзив у справі № 911/1585/23, яка надійшла через підсистему «Електронний суд» від представника позивача ОСОБА_1 , відділом автоматизованого документообігу та обробки внутрівідомчої службової кореспонденції (канцелярія) було складено акт № 07-13/172/2023 від 16.08.2023 р. відсутності документів, вказаних у додатках, а саме - плану зонування території сел. Гостомель, рішення Гостомельської селищної ради 26 сесії VІІ скликання № 469-26- VІІ від 07 вересня 2023 року, схеми відповідності меж № 1, схеми відповідності меж № 2, схеми відповідності меж № 3, доказів направлення сторонам.
16.08.2023 р. до Господарського суду Київської області від представника ТОВ «БІК «КИЕВІНВЕСТБУД» через систему “Електронний суд” надійшли заперечення на клопотання (заяву) б/н від 16.08.2023 р. (вх. № 2695/23 від 16.08.2023 р.), згідно яких позивач просить суд відмовити у задоволенні заяви відповідача про закриття провадження у справі № 911/1585/23, з огляду на таке.
ТОВ «БІК «КИЕВІНВЕСТБУД» має чинний дозвіл на забудову земельної ділянки, яка на даний час відповідає кадастровому номеру 3210945900:01:049:6167. Разом з тим, Гостомельська селищна військова адміністрація Бучанського району Київської області самовільно, всупереч діючому законодавству, всупереч діючому дозволу на забудову території тощо, розпочала незаконне самовільне будівництво на даному об'єкті шляхом заливки фундаментів для встановлення модульного містечка. Дії військової адміністрації направлені на руйнування об'єктів, що належать на праві власності ТОВ «Вітрувія», яке на даний час співпрацює з позивачем на підставі договору доручення № 20.03.2023/1 від 20.03.2023 р., на земельній ділянці 3210945900:01:049:6167, та фактично протидіють ТОВ «БІК «КИЕВІНВЕСТБУД» щодо здійснення законної господарської діяльності, яка полягає в добудові будинків на зазначеній території. Гостомельською селищною військовою адміністрацією Бучанського району Київської області було видано незаконне розпорядження № 168 від 23.09.2022 р., згідно якого визначено місце встановлення тимчасових модульних містечок для мешканців Гостомельської територіальної громади та внутрішньо переміщених осіб, у тому числі - і поверх належних ТОВ «Вітрувія» об'єктів будівництва, які відповідно до договору доручення зобов'язується добудувати позивач. При цьому, земельна ділянка з кадастровим номером 3210945900:01:049:6167 фактично призначена для будівництва багатоповерхових будинків, що унеможливлює одночасне будівництво модульного містечка на такій земельній ділянці. Крім того, розпорядження Гостомельської СВА № 168 від 23.09.2022 р. не скасовано, і, відповідно, загроза того, що військова адміністрація в будь-який момент продовжить чинити позивачу перешкоди, залишається. Наразі Київським окружним адміністративним судом розглядається справа № 320/9098/22 щодо скасування вказаного незаконного розпорядження № 168.
18.08.2023 р. до Господарського суду Київської області засобами електронного зв'язку від представника Гостомельської селищної військової адміністрації надійшла заява № 3519 від 18.08.2023 р. (вх. № 15869/23 від 18.08.2023 р.), відповідно до якої відповідач просить суд перенести розгляд справи № 911/1585/23, яка призначена до розгляду на 24.08.2023 р., на іншу дату у зв'язку з перебуванням у відпустці головного спеціаліста-юрисконсульта Гостомельської селищної військової адміністрації, який уповноважений представляти інтереси останньої.
22.08.2023 р. до Господарського суду Київської області від представника ТОВ «БІК «КИЕВІНВЕСТБУД» через систему “Електронний суд” надійшла заява б/н від 22.08.2023 р. (вх. № 2770/23 від 22.08.2023 р.) про проведення засідання у відсутність особи, яка бере участь у справі, відповідно до якої позивач просить суд провести судове засідання у справі № 911/1585/23, призначене на 24.08.2023 р., без участі представника позивача.
У судове засідання 24.08.2023 р. представники сторін не з'явилися.
Дослідивши в судовому засіданні заяву Гостомельської селищної військової адміністрації про закриття провадження у справі б/н від 08.08.2023 р. (вх. № 2597/23 від 09.08.2023 р.), відповідно до якої відповідач просить суд закрити провадження у справі № 911/1585/23 за позовом ТОВ «БІК «КИЕВІНВЕСТБУД» до Гостомельської селищної військової адміністрації Бучанського району Київської області щодо заборони Гостомельській СВА будь-яким способом перешкоджати ТОВ «БІК «КИЕВІНВЕСТБУД» у будівництві об'єктів нерухомого майна в АДРЕСА_1 ) відповідно до дозволу № 362/04-03/08 на виконання будівельних робіт з будівництва І черги групи житлових будинків в сел. Гостомель по вул. Кірова Богдана Хмельницького, яке знаходиться на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером 3210945900:01:049:6167, у зв'язку з відсутністю предмета спору, заперечення на заяву про закриття провадження б/н від 16.08.2023 р. (вх. № 2695/23 від 16.08.2023 р.), згідно яких позивач просить суд відмовити у задоволенні заяви відповідача про закриття провадження у справі № 911/1585/23, а також наявні матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви відповідача про закриття провадження у даній справі, про що постановив протокольну ухвалу, з огляду на таке.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.
В обґрунтування своєї позиції відповідач зазначав, що на даний час Гостомельська СВА не планує жодних будівельних робіт на території земельної ділянки з кадастровим номером 3210945900:01:049:6167. Відповідно, Гостомельська селищна військова адміністрація не вбачає у своїх діях будь-яких перешкоджань для позивача - ТОВ «БІК «КИЕВІНВЕСТБУД» здійснювати будівництво та введення в експлуатацію трьох п'ятиповерхових будинків за адресою: Київська область, сел. Гостомель, вул. Богдана Хмельницького, № 2-В, № 2-Г та № 2-Д, у зв'язку з чим і просить суд закрити провадження у даній справі.
Між тим, як слідує з матеріалів справи, начальником Гостомельської СВА Борисюком С.Л. було видано розпорядження № 168 від 23.09.2022 р. «Щодо забезпечення організації монтажу та експлуатації комплексу тимчасового модульного містечка», відповідно до якого визначено місце встановлення шести секцій (240 модулів) тимчасового модульного житла для мешканців Гостомельської територіальної громади та внутрішньо переміщених осіб на земельних ділянках комунальної власності з кадастровими номерами: 3210945900:01:049:6167, 3210945900:01:049:3028 та 3210945900:01:049:3027.
На даний час розпорядження начальника Гостомельської СВА № 168 від 23.09.2022 р. не скасовано, що теоретично уможливлює вчинення відповідачем дій на виконання вказаного розпорядження.
При цьому, твердження відповідача про відсутність предмету спору у даній справі не підтверджено доказами, в той час як позивач наголошує як на наявності спору щодо заборони перешкоджати у будівництві об'єктів нерухомого майна, так і на задоволенні вказаної вимоги.
З огляду на зазначене суд вбачає відсутніми підстави для закриття провадження у даній справі згідно приписів п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України.
Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України господарський суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема, у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 ГПК України, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 182, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
постановив:
1. Відкласти підготовче засідання на 09 жовтня 2023 р. о 12:00. Засідання відбудеться за адресою: м. Київ, вул. С. Петлюри, 16/108.
2. Повідомити учасників процесу про судове засідання.
3. Інформацію по справі учасники справи можуть отримувати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (http://court.gov.ua/fair/).
4. Ухвалу направити позивачу та відповідачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання відповідно до статті 235 Господарського процесуального кодексу України та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Ухвалу підписано 28.08.2023 р.
Суддя В.М. Бабкіна