Справа № 523/12446/23
Номер провадження 3/523/6059/23
"22" серпня 2023 р. м. Одеса
Суддя Суворовського районного суду м. Одеси Дяченко В.Г., розглянувши матеріали, які надійшли з Одеської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, військовослужбовця, місцезнаходження: АДРЕСА_1 ,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, -
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 14 липня 2023 року, ОСОБА_1 будучи військовою службовою особою, під час несення служби в добовому наряді черговим військової частини НОМЕР_1 12 червня 2023 року, діючи недбало, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов'язків, приписів законів, інструкцій та наказів командира військової частини, перебуваючи за місцем розташування свого підрозділу у м. Одеса, Суворовський район (більш точне місце дислокації зазначити неможливо у зв'язку із введенням на території України воєнного стану) не здійснив прийом документації за описом «Переліку документації, що приймає черговий частини НОМЕР_1 та його помічник», чим допустив наявність документів у сейфі чергового військової частини НОМЕР_1 , які вказаним переліком не передбачені, та відсутність необхідної документації (у тому числі грифом обмеження доступу) на робочому місці чергового військової частини НОМЕР_1 та його помічника, та вчинив недбале ставлення до військової служби в умовах особливого періоду, за що передбачена відповідальність за ч.2 ст. 172-15 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення не визнав, та пояснив, що 12 червня 2023 року він заступив на чергування черговим військової частини НОМЕР_1 . В сейфі чергового частини були відсутні документи передбачені описом. Вони були вилучені у попереднього чергового начальником штабу для доопрацювання разом з описом. Під час прийняття та здавання чергування 12 червня 2023 року був старий опис документів, які знаходяться у сейфі чергового частини. В журналі прийому-передачі черговий по частині не вказав про відсутність 4 документів і 2 документів з невідповідними номерами. При доповіді командиру про прийняття чергування він вказав, що недоліки, які заважають чергуванню - відсутні. В протоколі вказав, що недоліки не заважають чергуванню та несенню служби.
Вивчивши матеріали справи, вислухавши ОСОБА_1 , суддя дійшов до наступного.
Частиною 2 ст. 172-15 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби в умовах особливого періоду.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Недбале ставлення до військової служби характеризується невиконанням або неналежним виконанням військовою службовою особою своїх обов'язків, передбачених законами, військовими статутами, положеннями, інструкціями, наказами, через несумлінне ставлення до них; наявністю негативних наслідків, що порушують встановлений порядок здійснення військовими службовими особами своїх функцій щодо забезпечення належного рівня військової дисципліни, статутного порядку, збереження військового майна, що є складовою воєнної безпеки України.
Невиконання службових обов'язків означає невиконання військовою службовою особою дій, передбачених нормативними актами (статутами, наказами, інструкціями, постановами тощо), які є безумовними для виконання нею.
Що стосується особливого періоду, то це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. (ВР України, Закон "Про оборону України" від 06.12.1991 N 1932-XII)
Верховний Суд у листі від 13.07.2018 р. № 60-1543/0/2-18 повідомив, що особливий період діє в Україні з 17.03.2014, після оприлюднення Указу Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 «Про часткову мобілізацію». Президент України рішення про переведення державних інституцій на функціонування в умовах мирного часу не приймав. Отже, Верховний Суд забезпечуючи єдність правозастосовної практики, дотримується правової позиції, згідно з якою особливий період в Україні діє.
Вказівки Верховного Суду є обов'язковими для виконання судами першої та апеляційної інстанцій.
Як зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 будучи військовою службовою особою, під час несення служби в добовому наряді черговим військової частини НОМЕР_1 12 червня 2023 року, діючи недбало, протиправно, всупереч інтересам служби, на порушення своїх статутних обов'язків, приписів законів, інструкцій та наказів командира військової частини, не здійснив прийом документації за описом «Переліку документації, що приймає черговий частини НОМЕР_1 та його помічник», чим допустив наявність документів у сейфі чергового військової частини НОМЕР_1 , які вказаним переліком не передбачені, та відсутність необхідної документації (у тому числі грифом обмеження доступу) на робочому місці чергового військової частини НОМЕР_1 та його помічника.
ОСОБА_1 заперечуючи свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, посилається на те, що документи в сейфі чергового військової частини НОМЕР_1 дійсно були відсутні, але це не заважало чергуванню та несенню служби в добовому наряді черговим військової частини. При цьому неповідомлення командира частини про відсутність документації вказує на умисел ОСОБА_1 .
Суддя відхиляє вище вказані твердження ОСОБА_1 , так як останні спростовуються інструкцією черговому військової частини НОМЕР_1 , а саме пунктом 5.1 Розділу 5, згідно якого черговий військової частини, крім обов'язків, передбачених статтею 298 Статуту внутрішньої служби Збройних сил України зобов'язаний, зокрема і, під час заступання на чергування особисто прийняти документи і майно згідно з описом. Тобто, роблячи 12 червня 2023 року запис про прийняття та здавання чергування, про кількість прийнятої зброї і ящиків із боєприпасами та про виявлені недоліки в несенні служби під час чергування, обов'язком ОСОБА_1 , як чергового військової частини, було прийняти документи згідно з описом, що в свою чергу ним не зроблено та фактично не заперечувалось останнім у судовому засіданні.
Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддею встановлено, що в діях ОСОБА_1 є недбале ставлення до військової служби, яке виразилось у невиконанні останнім, як черговим військової частини своїх обов'язків, передбачених ст. 296 Статут внутрішньої служби ЗС України та інструкцією, що підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення від 14 липня 2023 року, рапортом оперуповноваженого 5 сектору 1 відділу 7 управління ДВКР СБУ від 28 червня 2023 року, копією посвідчення офіцера серії НОМЕР_2 , витягу із наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10 вересня 2021 року № 174, копією переліку документації, що приймає черговий військової частини НОМЕР_1 та його помічник, рапортом, письмовими поясненнями ОСОБА_1 , в яких він зазначив, що прийом та звірка документації, що знаходилася в сейфі чергового військової частини проводилася фіктивно без звірки з описом, витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 11 червня 2023 року №162НР, витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 №73 від 28 травня 2022 року, функціональними обов'язками особового складу в/чНОМЕР_1, Інструкцією черговому військової частини НОМЕР_1 .
Приймаючи до уваги характер та обставини скоєння інкримінованого правопорушення, ступінь вини ОСОБА_1 та його особу, суддя дійшов висновку про необхідність застосування до останнього адміністративного стягнення у виді штрафу.
Згідно ст.40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.
Відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов'язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори.
Керуючись ст.ст. 23, 36, 40-1, ст.172-15, ст.ст.268, 284, 294 КУпАП, суддя,-
Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в розмірі 17 000,00 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-15 КУпАП
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного суду через Суворовський районний суд м. Одеси.
Суддя: