м. Вінниця
25 серпня 2023 р. Справа № 120/11267/23
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дончика Віталія Володимировича, розглянувши у письмовому провадженні заяву представника відповідача про скасування заходів забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Тростянецької селищної територіальної виборчої комісії Гайсинського району Вінницької області, Політичної партії "Українська стратегія Гройсмана", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , Тростянецька селищна рада про визнання протиправними та скасування рішення та постанов
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Тростянецької селищної територіальної виборчої комісії Гайсинського району Вінницької області, Політичної партії "Українська стратегія Гройсмана", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , Тростянецька селищна рада про визнання протиправними та скасування рішення та постанов.
Ухвалою суду від 27.07.2023 року заяву про забезпечення адміністративного позову задоволено частково, зупинено дію постанови Тростянецької селищної територіальної виборчої комісії Гайсинського району Вінницької області від 24.06.2023 № 16 «Про визнання ОСОБА_11 обраним депутатом Тростянецької селищної ради в територіальному виборчому окрузі № 1 від Вінницької обласної організації політичної партії «Українська стратегія Гройсмана» на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року» - до набрання законної сили рішенням у справі; зупинено дію постанови Тростянецької селищної територіальної виборчої комісії Гайсинського району Вінницької області від 24.06.2023 № 17 «Про визнання ОСОБА_8 обраним депутатом Тростянецької селищної ради в територіальному виборчому окрузі № 1 від Вінницької обласної організації політичної партії «Українська стратегія Гройсмана» на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року» - до набрання законної сили рішенням у справі; зупинено дію постанови Тростянецької селищної територіальної виборчої комісії Гайсинського району Вінницької області від 24.06.2023 № 18 «Про визнання ОСОБА_9 обраним депутатом Тростянецької селищної ради в територіальному виборчому окрузі № 2 від Вінницької обласної організації політичної партії «Українська стратегія Гройсмана» на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року» - до набрання законної сили рішенням у справі; зупинено дію постанови Тростянецької селищної територіальної виборчої комісії Гайсинського району Вінницької області від 24.06.2023 № 19 «Про визнання ОСОБА_7 обраним депутатом Тростянецької селищної ради обраним в єдиному багатомандатному виборчому окрузі шляхом висування від Вінницької обласної організації політичної партії Українська стратегія Гройсмана» на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року» - до набрання законної сили рішенням у справі; зупинено дію постанови Тростянецької селищної територіальної виборчої комісії Гайсинського району Вінницької області від 17.07.2023 № 22 «Про реєстрацію депутата Тростянецької селищної ради Гайсинського району Вінницької області ОСОБА_11 , визнаної обраною в територіальному виборчому окрузі № 1 шляхом висування від Вінницької обласної організації політичної партії Українська стратегія Гройсмана» - до набрання законної сили рішенням у справі; зупинено дію постанови Тростянецької селищної територіальної виборчої комісії Гайсинського району Вінницької області від 17.07.2023 № 23 «Про реєстрацію депутата Тростянецької селищної ради Гайсинського району Вінницької області ОСОБА_7 , визнаної обраною в єдиному багатомандатному виборчому окрузі шляхом висування від Вінницької обласної організації політичної партії Українська стратегія Гройсмана» - до набрання законної сили рішенням у справі; зупинено дію постанови Тростянецької селищної територіальної виборчої комісії Гайсинського району Вінницької області від 17.07.2023 № 24 «Про реєстрацію депутата Тростянецької селищної ради Гайсинського району Вінницької області ОСОБА_8 , визнаного обраним в територіальному виборчому окрузі № 1 шляхом висування від Вінницької обласної організації політичної партії Українська стратегія Гройсмана» - до набрання законної сили рішенням у справі; зупинено дію постанови Тростянецької селищної територіальної виборчої комісії Гайсинського району Вінницької області від 17.07.2023 № 25 «Про визнання обраним депутатом Тростянецької селищної ради Гайсинського району Вінницької області наступного за черговістю кандидата у депутати», якою визнано ОСОБА_12 таким, що не набув депутатського мандату та визнано ОСОБА_10 обраним депутатом як наступного за черговістю кандидата - до набрання законної сили рішенням у справі; зупинено дію постанови Тростянецької селищної територіальної виборчої комісії Гайсинського району Вінницької області від 17.07.2023 № 26 «Про реєстрацію депутата Тростянецької селищної ради Гайсинського району Вінницької області ОСОБА_9 , визнаного обраним в територіальному виборчому окрузі № 2 шляхом висування від Вінницької обласної організації політичної партії Українська стратегія Гройсмана» - до набрання законної сили рішенням у справі; зупинено дію постанови Тростянецької селищної територіальної виборчої комісії Гайсинського району Вінницької області від 17.07.2023 № 27 «Про реєстрацію депутата Тростянецької селищної ради Гайсинського району Вінницької області ОСОБА_10 , визнаного обраним в єдиному багатомандатному виборчому окрузі шляхом висування від Вінницької обласної організації політичної партії Українська стратегія Гройсмана» - до набрання законної сили рішенням у справі; заборонено Тростянецькій селищній територіальній виборчій комісії Гайсинського району Вінницької області та/або її уповноваженим особам здійснювати дії щодо оголошення постанов Тростянецької селищної територіальної виборчої комісії Гайсинського району Вінницької області від 24.06.2023 та Постанови від 17.07.2023 № 25 № 16 «Про визнання ОСОБА_11 обраним депутатом Тростянецької селищної ради в територіальному виборчому окрузі № 1 від Вінницької обласної організації політичної партії «Українська стратегія Гройсмана» на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року», № 17 «Про визнання ОСОБА_8 обраним депутатом Тростянецької селищної ради в територіальному виборчому окрузі № 1 від Вінницької обласної організації політичної партії «Українська стратегія Гройсмана» на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року», № 18 «Про визнання ОСОБА_9 обраним депутатом Тростянецької селищної ради в територіальному виборчому окрузі № 2 від Вінницької обласної організації політичної партії «Українська стратегія Гройсмана» на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року», № 19 «Про визнання ОСОБА_7 обраним депутатом Тростянецької селищної ради обраним в єдиному багатомандатному виборчому окрузі шляхом висування від Вінницької обласної організації політичної партії Українська стратегія Гройсмана» на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року», та Постанови від 17.07.2023 № 25, якою визнано ОСОБА_12 таким, що не набув депутатського мандату та визнано ОСОБА_10 обраним депутатом як наступного за черговістю кандидата, - на пленарному засіданні Тростянецької селищної ради, - до набрання законної сили рішенням у справі.
25.08.2023 року на електронну адресу суду надійшло клопотання представника політичної партії "Українська стратегія Гройсмана" про скасування заходів забезпечення позову.
Вирішуючи питання про можливість прийняття вказаного клопотання до розгляду, суд зазначає наступне.
Частиною 7 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено право учасників справи подати до суду документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) та вчиняти процесуальні дії в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (частина 8 статті 44 КАС України).
Водночас, у абзаці 2 частини 8 статті 18 КАС України передбачено, що особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не визначено цим Кодексом.
Відповідно до пунктів 24 - 27 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя 17.08.2021 року №1845/0/15-21, підсистема "Електронний суд" (Електронний суд) - підсистема ЄСІТС , що забезпечує можливість користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей підсистеми ЄСІТС реалізованого функціоналу створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, інших органів та установ у системі правосуддя, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів чи інші документи.
Інструкція користувача Електронного суду розробляється адміністратором ЄСІТС та розміщується на веб-сторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за веб-адресою https://wiki.court.gov.ua.
Процесуальні та інші документи, пов'язані з розглядом справ у суді та розглядом у Вищій раді правосуддя справ про порушення суддею (прокурором) вимог щодо несумісності, дисциплінарного проступку судді, втручання в діяльність судді, можуть подаватися до суду та Вищої ради правосуддя в електронній формі виключно з використанням підсистеми "Електронний суд".
Електронні документи створюються із застосуванням вбудованого текстового редактора шляхом заповнення форм документів, передбачених Інструкцією користувача Електронного суду, підписуються кваліфікованим електронним підписом (підписами) його підписувача (підписувачів) та надсилаються засобами відповідної підсистеми ЄСІТС.
До створених в Електронному суді документів користувачі можуть додавати інші файли (зображення, відеофайли тощо). Відповідні додані файли (додатки) підписуються кваліфікованим електронним підписом користувачів разом зі створеними в Електронному суді документами, до яких вони додаються.
Технічні вимоги щодо форм електронних документів та їхніх додатків, обмеження щодо їхнього розміру, формату та інших характеристик встановлюються Інструкцією користувача Електронного суду.
Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду з позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов'язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи з використанням підсистеми "Електронний суд".
Натомість, звернення до суду за допомогою електронної пошти з використанням електронного цифрового підпису, є способом, який не передбачений чинним процесуальним законодавством.
Такі висновки Суду узгоджуються з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, сформованою у постановах від 10.02.2021 року у справі №9901/335/20, від 03.06.2021 року у справі №9901/82/21 та від 08.07.2021 у справі №9901/75/21.
Як вбачається з поданого на електронну пошту клопотання представника відповідача про скасування заходів забезпечення позову, останнє не створене у підсистемі "Електронний суд", та, відповідно, не містить відомостей про підписання документа електронним цифровим підписом із використанням підсистеми "Електронний суд".
За викладених обставин, враховуючи, що клопотання представника відповідача про скасування заходів забезпечення позову подано у спосіб, який не передбачений чинним процесуальним законодавством, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення його без розгляду.
Керуючись ст. 44, 157, 167, 248, 256 КАС України, -
Клопотання представника політичної партії "Українська стратегія Гройсмана" подано клопотання про скасування заходів забезпечення позову в адміністративній справі №120/11267/23 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Тростянецької селищної територіальної виборчої комісії Гайсинського району Вінницької області, Політичної партії "Українська стратегія Гройсмана", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , Тростянецька селищна рада про визнання протиправними та скасування рішення та постанов, - повернути без розгляду.
Ухвала оскарженню першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Дончик Віталій Володимирович