Зіньківський районний суд Полтавської області
38100, м. Зіньків, вул. Соборності, 2. Тел.3-24-41/факс 3-11-95
Справа № 530/1247/23
Номер провадження 1-кс/530/351/23
23.08.2023 р. слідчий суддя Зіньківського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ознайомившись з матеріалами скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою,-
22.08.2023 року засобами електронного зв'язку до слідчого судді Зіньківського районного суду Полтавської області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою.
Скаржник в скарзі посилається на те, що 19 серпня 2023 року вона звернулася до начальника СВ ВП №4 ГУНП в Полтавській області із заявою про вчинення кримінального злочину, а саме 14 серпня 2023 року вона виявила, що в її домогосподарстві за адресою: АДРЕСА_1 зникли гроші та документи на право власності на земельні ділянки та житловий будинок, які зареєстровані на її чоловіка ОСОБА_3 . Вважає, що вони були викрадені під час проведення обшуку домогосподарства 20.07.2023 року. Заява не була внесена до ЄРДР. Скаржник просить суд зобов'язати уповноважену особу СВ ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області внести подану заяву ЄО № 3347 від 19.08.2023 року до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за ст.365,187,442 КК України.
Відповідно до протоколу автоматичного визначення слідчого дана справа передана на розгляд слідчому судді ОСОБА_1 ..
При вирішенні питання про прийняття до провадження скарги суд перевіряє дотримання скаржником норм ст. ст. 303, 304 КПК України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - особою, що є заявником.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає поверненню особі, яка її подала з наступних підстав.
Згідно ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Виходячи зі змісту частини 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Для відкриття провадження за скаргою на бездіяльність слідчого чи прокурора у суду мають бути наявні достатні дані про те, що прокурор чи слідчий отримав заяву або повідомлення про кримінальне правопорушення, однак не вніс відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, предметом оскарження за пунктом 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України є бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Водночас, до слідчого судді зі скаргою звертається ОСОБА_2 , посилаючись на викрадені документи та гроші, які належать не їй, а ОСОБА_3 , тобто до скарги не додано жодного доказу про завдання шкоди саме ОСОБА_2 , а тому не зрозуміло, яким чином зі скаргою звертається ОСОБА_2 .. Крім цього, слідчий суддя звертає увагу на те, що скарга, в якій заявником зазначена ОСОБА_2 , не підписана заявником та не доданий документ, що підтверджує особу заявника.
В силу положень ст. 22, 26 КПК України вказані обставини підлягають підтвердженню учасником кримінального провадження шляхом подання відповідних документів або їх копій.
Відсутність зазначених даних позбавляє слідчого суддю можливості встановити, як процесуальний статус особи, яка звернулась зі скаргою, так і час звернення до органу, бездіяльність якого оскаржується.
У той же час, обов'язок доведення свого процесуального статусу лежить на особі, що звертається до суду з відповідною скаргою в силу положень ст. 22 КПК України.
Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 304 Кримінального процесуального кодексу України скарга повертається, якщо скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу, оскільки вона подана особою, яка не підтвердила свої повноваження на її подання.
Відповідно до ст. 19 Закону України «Про міжнародні договори України», ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» стала практика Європейського суду з прав людини є частиною національного законодавства та обов'язкова до застосування судами як джерело права.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
У рішенні у справі «Мельник проти України» (Melnyk v. Ukraine) від 28.03.2006, заява № 23436/03, ЄСПЛ нагадує, що право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду (рішення у справі Golder v. the United Kingdom від 21.02.1975, серія A № 18, п. 36), не є абсолютним; воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги.
Враховуючи вищевикладене слідчий суддя приходить до висновку, що є законні підстави для повернення скарги особі, яка її подала, оскільки в доданих до скарги документах не міститься відомостей, за якими можна було б встановити чи має особа право подавати скаргу (її процесуальний статус), оскільки сама ж вказує на те, що гроші та документи їй не належить.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309, 369-372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою, повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали про повернення скарги надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та доданими до неї документами.
Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.
Ухвала може бути оскаржена протягом 5 (п'яти) днів з дня отримання до Полтавського апеляційного суду.
Ухвала набирає чинності після закінчення строків на її оскарження.
Слідчий суддя Зіньківського районного
суду Полтавської області ОСОБА_1