про залишення позовної заяви без руху
24 серпня 2023 року м. Житомир справа № 240/24334/23
категорія 106020000
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Панкеєва В.А., розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), щодо відмови у проведенні службового розслідування щодо травми капітана юстиції, помічника командира полку з правової роботи - начальника групи військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ), отриманої 18 квітня 2023 року в населеному пункті Єліне Корюківського району Чернігівської області, під час виконання обов'язків військової служби та участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації та складання довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва);
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) провести службове розслідування щодо травми капітана юстиції, помічника командира полку з правової роботи - начальника групи військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ), отриманої 18 квітня 2023 року в населеному пункті Єліне Корюківського району Чернігівської області, під час виконання обов'язків військової служби та участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації та видати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва);
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) видати Довідку про безпосередню участь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, зазначивши період - 23.06.2023 року по 05.05.2023 року;
Перевіряючи адміністративний позов на його відповідність вимогам статей 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що дана позовна заява не відповідає положенням вказаних статей з наступних підстав.
Згідно з абзацом 1 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з частиною п'ятою цієї статті для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Отже, строк звернення до суду з позовом щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби становить один місяць, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
За визначенням, наведеним у пункті 17 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного суду України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Разом з тим, як слідує зі змісту позову, підставою для звернення Позивача до суду є, не проведення службового розслідування щодо травми капітана юстиції, помічника командира полку з правової роботи - начальника групи військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , отриманої 18 квітня 2023 року в населеному пункті Єліне Корюківського району Чернігівської області, під час виконання обов'язків військової служби та участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації та складання довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва);
Тобто, вказаний спір фактично пов'язаний з проходженням Позивачем публічної служби, а відтак має бути поданий у місячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З наданих Позивачем документів слідує, що спірні правовідносини виникли в період з 18 квітня 2023 року.
Окрім того, суд враховує, що позивача, що позивач знаходиться на військовій службі та перебував на лікування у зв'язку з отриманням травми під час бойових дій. Водночас до суду за захистом своїх прав позивач звернувся лише 18.08.2023, тобто з пропуском місячного строку.
Позивач заяву про поновлення строку звернення до суду з доказами поважності причин його пропуску не подав.
Навіть у випадку наявності поважних причин пропуску процесуального строку суд позбавлений можливості вирішити це питання з власної ініціативи, без наявності відповідного клопотання позивача.
За приписами частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Крім того, позивач просить зобов'язати військову частину НОМЕР_1 видати Довідку про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, зазначивши період - 23.06.2023 року по 05.05.2023 року, однак суд критично ставиться до достовірності вказаного періоду, оскільки початкова дата є пізнішою ніж кінечна.
З огляду на викладене, позивачу необхідно надати суду примірник уточненої позовної заяви (та примірник для відповідача), в якій слід уточнити позовні вимоги.
Частинами першою та другою статті 169 КАС України, визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків шляхом подання до суду уточненої позовної заяви (її копії для відповідача), в якій уточнити позовні вимоги, з урахуванням недоліків зазначених судом, а також заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності пропуску такого строку.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд
ухвалив:
Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.
Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.
У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя В.А. Панкеєва