Справа № 509/4879/23
23 серпня 2023 року смт. Овідіополь
Суддя Овідіопольського районного суду Одеської області Панасенко Є.М., перевіривши відповідність вимогам Цивільного процесуального кодексу України позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області третя особа Головне управління державної казначейської служби країни в Одеській області про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області третя особа Головне управління державної казначейської служби країни в Одеській області про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просить: визнати що протиправні дії Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області встановлені і рішеннях Одеського окружного адміністративного суду від 13.03.2020 року в справі № 420/7947/19, від 15.06.2020 року по справі № 420/3106/20, від 30.09.2020 року у справі № 420/1606/20, від 13.01.2022 року у справі № 420/15045/22, від 06.04.2022 року у справі № 420/11496/21, від 22.06.2022 року у справі № 420/25170/21, від 28.11.2022 року у справі № 420/13297/22, від 15.05.2023 року у справі № 420/3539/23, від 15.05.2023 року у справі № 420/3539/23 та тривале невиконання рішень суду призвели до заподіяння моральної шкоди ОСОБА_1 у розмірі 10000 грн.; стягнути з ГУПФ України в Одеській області моральну шкоду у розмірі 10000 грн за рахунок Державного бюджету України шляхом безспірного списання коштів Державною казначейською службою України шляхом безспірного списання коштів Державною казначейською службою України з єдиного казначейського рахунку України на користь позивача.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.08.2023 розподілена на суддю Панасенко Є.М.
Суддя після отримання позовної заяви вирішує чи позовну заяву подано у відповідності ст. 175 та 177 ЦПК України, чи відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у відповідності до ст. 187 ЦПК України.
Суддя відкриває провадження в цивільній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Перевіривши матеріали позовної заяви, суд вважає, що зазначена позовна заява не може бути прийнята до розгляду Овідіопольським районним судом Одеської області та підлягає направленню за підсудністю.
Крім того, суд зазначає, що позивач просить прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі відповідно до ст. 263 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи ( у письмовому провадженні).
Згідно з частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи (пункти 1, 2 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).
За приписами частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, і у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, вчинених при здійсненні ним публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до ч. 5 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Відтак, вимога про відшкодування шкоди в порядку адміністративного судочинства може пред'являтися виключно до суб'єктів владних повноважень одночасно з вимогами про визнання їх дій, бездіяльності, рішень протиправними.
Позивач не заявляє вимог про вирішення публічно-правового спору.
У позовній заяві позивач стверджує, що протиправні дії відповідача встановлені судовими рішеннями та тривале не виконання рішень суду призвели до заподіяння моральної шкоди, яка підлягає стягненню у судовому порядку.
Оскільки позивач не заявляє вимог про вирішення публічно - правового спору, а заявляє вимогу про стягнення моральної шкоди, то даний спір повинен вирішуватися в порядку цивільного судочинства.
Згідно із частиною першою статті 19 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК) суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Відповідно до ч.2 ст. 27 ЦПК України позови до юридичних осіб пред'являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Подача даної позовної заяви за альтернативною підсудністю чи виключною підсудністю за зареєстрованого місцем проживання позивача нормами ст.ст. 28, 30 ЦПК України не передбачена.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 31 ЦПК України, суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо: справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Відповідно до ч. 3 ст. 31 ЦПК України, передача справи на розгляд іншого суду за встановленою ЦПК України підсудністю з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої цієї статті, здійснюється на підставі ухвали суду не пізніше п'яти днів після закінчення строку на її оскарження, а в разі подання скарги - не пізніше п'яти днів після залишення її без задоволення.
Враховуючи вищевикладене, а саме, що орган державної влади - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, код ЄДРПОУ 20987385 знаходиться за адресою: 65107, м.Одеса вул. Канатна, буд 83, що підтверджується відповіддю № 193328 від 22.08.2023 року з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, даний позов підсудний не Овідіопольському районному суду Одеської області, а Приморському районному суду м. Одеси - за місцезнаходженням відповідача.
Суддя, визначивши юридичну природу спірних правовідносин, з метою метою дотримання правил підсудності, прийшов до обґрунтованого висновку про необхідність направлення даної цивільної справи за підсудністю Приморському районному суду м. Одеси.
Керуючись ст.ст. 27, 31 ЦПК України, -
Цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області третя особа Головне управління державної казначейської служби країни в Одеській області про визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області протиправними та зобов'язання вчинити певні дії передати до Приморського районного суду м. Одеси (вулиця Балківська, 33, Одеса, Одеська область, 65029).
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду шляхом подачі в 15-денний строк апеляційної скарги з дня отримання копії цієї ухвали суду.
Суддя: Є. М. Панасенко