Справа№592/10875/23
Провадження №2-а/592/78/23
23 серпня 2023 року м.Суми
Ковпаківський районний суд м. Суми в складі головуючого Костенко В.Г., за участю секретаря судового засідання Сидоренко Ю.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до поліцейського роти №4 батальйону управління патрульної поліції в Сумській області Департаменту патрульної поліції Недосєки Владислава Ігоровича про скасування постанови у справі про притягнення до адміністративної відповідальності
Позивач звернувся з позовом й просить скасувати постанову відповідача серії ЕАС №7348011 від 17.07.2023 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі.
Позивач свої вимоги мотивує тим, що відповідач своєю постановою серії ЕАС №7348011 від 17.07.2023 наклав стягнення за вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 122 КпАП України за те, що він 17.07.2023 о 09-31 год. в м.Суми по вул. Ярослава Мудрого, 24, керуючи транспортним засобом ЗАЗ TF69YO , реєстраційний номер НОМЕР_1 , не виконав вимогу дорожнього знаку 2.2 «проїзд без зупинки заборонений» й здійснив проїзд без зупинки. З постановою позивач не погоджується з ряду підстав. Зокрема зазначає, що поліцейські не представилися, його притягнуто до відповідальності безпідставно та у постанові не зазначений технічний засіб, за допомогою якого здійснено фіксацію правопорушення.
Ухвалою від 25.07.2023 позовну заяву було залишено без руху та запропоновано усунути недоліки позовної заяви. 03.08.2023 позивач усунув недоліки.
Ухвалою від 04.08.2023 прийнято позовну заяву, відкрито провадження й призначено розгляд у порядку спрощеного позовного провадження. Відповідачу запропоновано подати відзив, а позивачу відповідь на відзив.
Відповідач надав відзив та просив відмовити у задоволенні позову. Заперечення мотивував тим, що 17.07.2023 о 09-31 год. в м.Суми по вул. Ярослава Мудрого, 24, було виявлено транспортний засіб ЗАЗ TF69YO , реєстраційний номер НОМЕР_1 , водій якого не виконав вимогу дорожнього знаку 2.2 «проїзд без зупинки заборонений» й здійснив проїзд без зупинки, чим порушив вимоги п.33 ПДР. Події порушення зафіксовані на цифрову відеокамеру Motorola Solutions моделі Video Badge VB-440-64- НОМЕР_2 та № 471985. Вважають в цілому заявлений позов необґрунтованим. Відносно водія було винесено постанову якою на нього накладено стягнення за вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 122 КпАП України у виді штрафу у розмірі 340 грн..
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
З наданих доказів судом встановлено, що відповідач склав постанову серії ЕАС №7348011 від 17.07.2023 . У постанові зазначено, що 17.07.2023 о 09-31 год. в м.Суми по вул. Ярослава Мудрого, 24, ОСОБА_1 керуючи транспортним засобом ЗАЗ TF69YO , реєстраційний номер НОМЕР_1 , не виконав вимогу дорожнього знаку 2.2 «проїзд без зупинки заборонений» й здійснив проїзд без зупинки, чим порушив вимоги п.33 ПДР. Постановою дії позивача кваліфіковані за ч. 1 ст. 122 КпАП України та накладене стягнення у виді штрафу у розмірі 340 грн.
Поряд з цим з постанови вбачається, що у графі до постанови додається зазначено лише відео, але не зазначено технічний засіб за допомогою якого зафіксоване правопорушення.
З встановленого вбачається, що спірні правовідносини є публічними та врегульовані ст.ст. 7, 122, 245-246, 251, 252, 268, 273, 276, 280 КпАП України.
Згідно ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Згідно з ст. 7 КпАП України ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
Згідно з ст. 251 КпАП України доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
За приписами ч. 3 ст. 283 КУпАП чітко передбачено імперативний обов'язок щодо зазначення технічного засобу, яким здійснено фото або відеозапис у постанові по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.
У разі відсутності в оскаржуваній постанові по справі про адміністративне правопорушення посилань на технічний засіб, за допомогою якого здійснено відеозапис, такий відеозапис згідно з вимогами ст. 74 КАС України не може вважатися належним та допустимим доказом вчинення адміністративного правопорушення.
Аналогічна правова позиція, викладена у постановах Верховного Суду від 15.11.2018 у справі № 524/5536/17, від 17.07.2019 у справі № 295/3099/17 та від 13.02.2020 у справі №524/9716/16-а.
Також, Суд звертає увагу на те, що процесуальний обов'язок щодо доказування правомірності винесення постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності покладено на відповідача (ч.2 ст. 77 КАС України).
За таких обставин, суд вважає, що притягнення позивача до адміністративної відповідальності за порушення Правил дорожнього руху не може бути здійснене на підставі неналежних доказів його вини.
Узагальнюючи вбачається, що при винесенні постанови про притягнення до адміністративної відповідальності відповідач не виконав вимог закону, а саме ст.ст. 7. 251, 283 КпАП України, у зв'язку з чим постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності є такою, що не відповідає закону, порушує права позивача й підлягає скасуванню. Відтак заявлений позов підлягає задоволенню.
Інші доводи сторін не спростовують встановлених обставин, наведених висновків та не виливають на суть прийнятого рішення.
Згідно з ст. 139 КАС України слід стягнути витрати на користь позивача.
Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 12, 72-77, 242-245, 250, 257- 258, 262- 263, 286 КАС України, суд
Задовольнити позов ОСОБА_1 (місце проживання АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до поліцейського роти №4 батальйону управління патрульної поліції в Сумській області Департаменту патрульної поліції Недосєки Владислава Ігоровича (місцезнаходження м.Суми, вул. Білопільський шлях, 18/1) про скасування постанови у справі про притягнення до адміністративної відповідальності.
Скасувати постанову поліцейського роти №4 батальйону управління патрульної поліції в Сумській області Департаменту патрульної поліції Недосєки Владислава Ігоровича серії ЕАС №7348011 від 17.07.2023 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі якою на ОСОБА_1 за вчинення правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 122 КпАП України накладено стягнення у виді штрафу у виді штрафу у розмірі 340 грн..
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції (місцезнаходження м.Київ, вул. Федора Ернста, 3, код ЄДРПОУ 40108646) на користь ОСОБА_1 (місце проживання АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) відшкодування витрат у сумі 536 грн. 80 коп.
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя В.Г. Костенко