23 серпня 2023 року м. Дніпросправа № 160/2082/23
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),
суддів: Прокопчук Т.С., Шлай А.В.,
розглянувши в м. Дніпрі в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.04.2023 в адміністративній справі №160/2082/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Третього апеляційного адміністративного суду перебувє справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 06.06.2023 відкрите апеляційне провадження у справі.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.06.2023 справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження на 23.08.2023.
Під час розгляду справи судом встановлено необхідність у дослідженні нових доказів.
Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду. (ч. 9 ст. 80 КАС України)
Так, спірним питанням у цій справі є право позивача на нарахування індексації грошового забезпечення за час з 01.01.2016 по 01.12.2018.
Відповідно до абзаців 3, 4, 5 пункту 5 Порядку № 1078 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 № 141) сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.
Таким чином, для правовідносин, пов'язаних з нарахуванням індексації, визначальним є також факт підвищення саме грошового доходу, а не лише тарифних ставок (окладів).
Подібна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 19.05.2022 у справі № 380/11404/21.
Аналіз наведених вище норм дає підстави для висновку, що обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації доходів громадян проводиться наростаючим підсумком, починаючи з 1 числа наступного місяця за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, визначений Порядком № 1078. Сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому пункту 5 Порядку № 1078, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу. У разі якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. При цьому, під підвищення доходу для цілей індексації заробітної плати (грошового забезпечення) слід розуміти підвищення їхніх постійних складових (тарифних ставок, окладів). У разі зростання заробітної плати (грошового забезпечення) за рахунок інших складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати (грошового забезпечення), які не мають разового характеру.
Порядок № 1078 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 № 141, яка набула чинності 15.03.2018), не пов'язує проведення нарахування індексації доходів громадян із визначенням базового місяця.
Така правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 27.04.2021 у справі № 380/1513/20.
Отже, з метою повного та всебічного з'язування обставин справи, колегія суддів вважає за необхідне витребувати у Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (із зазначенням всіх його складових) за період з 01.01.2018 по 01.12.2018.
Колегія суддів, з метою отримання копій означених документів, вважає за необхідне відкласти розгляд справи на 20.09.2023.
У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу. (ч. 2 ст. 309 КАС України).
Керуючись ст. ст. 80, 311,309 КАС України, суд,
Відкласти розгляд справи №160/2082/23 на 20.09.2023.
Витребувати у Військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (із зазначенням всіх його складових) за період з 01.01.2018 по 01.12.2018.
Витребувані докази Військовій частині № НОМЕР_1 Національної гвардії України необхідно надати до Третього апеляційного адміністративного суду у строк до 12.09.2023.
Продовжити строк розгляду справи на 15 днів.
Ухвала набирає законної сили 23.08.2023 та оскарженню не підлягає.
Головуючий - суддя О.О. Круговий
суддя Т.С. Прокопчук
суддя А.В. Шлай