про залишення позовної заяви без руху
м. Вінниця
23 серпня 2023 р. Справа № 120/12807/23
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Жданкіна Наталія Володимирівна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.
При вирішенні питання про прийняття позовної заяви до провадження, досліджуючи зміст та обґрунтованість позовної заяви та наданих документів до позовної заяви, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.
Згідно пунктів 4, 5 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
За визначенням, наведеним у пункті 8 частини першої статті 4 КАС України, відповідачем є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
В поданій до суду позовній заяві позивач зазначив, що відповідачем за його позовом є Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, а предметом спірних правовідносин, згідно з прохальною частиною позовної заяви, є дії ГУ ПФУ у Вінницькій області щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах.
Зокрема, в мотивувальній частині позовної заяви позивач покликається на протиправність отриманої від ГУ ПФУ у Вінницькій області відмови у зарахуванні до його пільгового стажу роботи періодів роботи на посадах "бетонник", "майстр" і "виконавець робіт".
Слід зазначити, що ГУ ПФУ у Вінницькій області не здійснювало розгляд заяви позивача про призначення йому пільгової пенсії, а лише довело до його відома, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №024650005195 від 14.02.2023 йому відмовлено в призначенні пенсії.
Отже, саме Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснювало розгляд заяви про призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії та, за результатами її розгляду, відмовило у призначенні пенсії покликаючись на відсутність в позивача достатнього пільгового стажу. Однак, заявляючи позовну вимогу про зарахування періодів до його стужу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та у пільгових розмірах, позивач не оскаржує рішення про відмову у зарахуванні відповідних періодів.
Ппунктом 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1) (далі - Порядок №22-1), передбачено, що заява про призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).
Відповідно до пункту 4.1. Порядку №22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію. Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
Згідно з пунктом 4.7. Порядку №22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.
При цьому, відповідно до пункту 4.10. Порядку №22-1 після призначення пенсії електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.
З матеріалів доданих до позовної заяви вбачається, що із заявою про призначення пенсії позивач звертався до відповідного структурного підрозділу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області за місцем свого проживання. Однак, розгляд поданої позивачем заяви здійснило ГУ ПФУ в Донецькій області за результатами чого прийняло рішення №024650005195 від 14.02.2023 про відмову в призначенні пенсії.
Відтак, суб'єктом владних повноважень, який відмовив позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах є Головне управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке за принципом екстериторіальності було визначене органом, що вирішував питання про наявність підстав для призначення пенсії.
Разом з тим, звертаючись до суду з даним позовом та формуючи склад відповідачів та прохальну частину позовної заяви позивач не врахував вищезазначених обставин, рішення №024650005195 від 14.02.2023 про відмову в призначенні пенсії не оскаржив.
З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що позивачу необхідно уточнити, який суб'єкт/суб'єкти владних повноважень є відповідачем/відповідачами за поданим позовом, а також уточнити заявлені позовні вимоги залежно від визначеного відповідача/відповідачів.
За наведених обставин, суд вважає, що позовна заява подана до суду без дотримання вимог ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частинами першою та другою статті 169 КАС України, визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З урахуванням вищевикладеного позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, шляхом подання до суду:
- нової редакції позовної заяви з уточнюючим суб'єктним складом учасників справи та змістом позовних вимог у кількості відповідно до визначених учасників справи.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
Запропонувати позивачу у 5-ти денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна