СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/4821/23
ун. № 759/15586/23
18 серпня 2023 року м.Київ
Слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Святошинського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 , про застосування запобіжного заходу у вигляді цілодобового домашнього арешту відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Кривий Ріг Дніпропетровської обл., з вищою освітою, одружений, який працює директором Святошинського психоневрологічного інтернату, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимий, подане в межах кримінального провадження №12022100080003351, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.11.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,
за участю прокурора ОСОБА_5 ,
захисника ОСОБА_6 ,
підозрюваного ОСОБА_4
До слідчого судді Святошинського районного суду м. Києва надійшло вказане клопотання, в якому слідчий просить застосувати відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді цілодобового домашнього арешту, підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Клопотання мотивовано тим, що Згідно з Указом Президента України №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Президентом України було введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. В подальшому згідно з Указом Президента України № 259/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні - продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 год. 30 хв. 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Після чого, згідно з Указом Президента України №341/2022 у зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» - продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 год. 30 хв. 25 травня 2022 року строком на 90 діб та який в подальшому було продовжено з 05 год. 30 хв. 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, а саме до 21 листопада 2022 року та який в подальшому було продовжено строком на 90 діб.
Так, відповідно до наказу Головного управління соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації №211 від 24.06.2003 призначено ОСОБА_4 на посаду директора Святошинського психоневрологічного інтернату з 02.07.2003, за переведенням з головного управління соціального захисту населення Київської міської державної адміністрації.
Відповідно до Положення про Святошинський психоневрологічний інтернат (нова редакція) затвердженого розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 124.11.2013 №2078 (у редакції розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03.10.2019 №1753:
1.1.Святошинський психоневрологічний інтернат (далі - інтернат) є стаціонарним інтернатним закладом для соціального захисту, що утворюється для тимчасового або постійного проживання/перебування осіб жіночої статі зі стійкими інтелектуальними та/або психічними порушеннями, які за станом здоров'я потребують стороннього догляду, соціально-побутового обслуговування, надання медичної допомоги, соціальних послуг та комплексу реабілітаційних заходів і яким згідно з висновком лікарської комісії за участю лікаря-психіатра не протипоказане перебування в інтернаті.
1.2.Інтернат заснований на комунальній власності територіальної громади міста Києва та підпорядкований Департаменту Соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Засновником та власником інтернату є територіальна громада міста Києва, від імені якої виступає Київська міська рада.
1.4.Інтернат є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, печатку зі своїм найменуванням, інші печатки, штампи, бланки, рахунки в органах Державної казначейської служби.
1.5.Місцезнаходження інтернату: вул. Івана Крамського, 16, м. Київ.
9.1.Інтернат очолює директор, якого призначає на посаду та звільняє з посади у встановленому порядку директор Департаменту за погодженням із заступником голови Київської міської державної адміністрації згідно з розподілом обов'язків.
9.2.Директор інтернату:
1)Організовує роботу інтернату, несе персональну відповідальність за виконання покладених на інтернат завдань;
2)Представляє інтернат у відносинах з підприємствами, установами, організаціями і розпоряджається в установленому законодавством порядку його майном і коштами, укладає договори;
3)Відповідно до компетенції видає накази організаційно-розпорядчого характеру, затверджує посадові інструкції працівників інтернату, вирішує питання добору кадрів, вживає заходів до заохочення, у разі порушення трудової дисципліни та невиконання функціональних обов'язків накладає дисциплінарні стягнення на працівників;
4)Визначає структуру інтернату і затверджує положення про структурні підрозділи;
5)Забезпечує дотримання правил і норм охорони праці, здійснення заходів щодо поліпшення умов праці, дотримання правил і норм охорони праці, техніки безпеки, санітарно-гігієнічних та протипожежних норм;
6)Приймає рішення з питань забезпечення діяльності інтернату;
Таким чином, ОСОБА_4 , обіймаючи посаду пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, які полягають у розпорядженні майном і коштами інтернату та керуванні роботою працівників інтернату, тобто відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, мав статус службової особи, вчинив розтрату грошових коштів інтернату, за наступних обставин:
Так, у невстановлений досудовим слідством час та місці, у ОСОБА_4 , виник злочинний умисел направлений на розтрату бюджетних коштів, шляхом підписання актів виконаних робіт із завищеними обсягами та вартості виконаних будівельних робіт та оплати їх за рахунок коштів місцевого бюджету.
19.10.2022 між Святошинським психоневрологічним інтернатом в особі директора ОСОБА_4 , (далі Замовник) та ТОВ «Атлант Євро-Буд» в особі директора ОСОБА_7 , (далі Виконавець) укладено договір про закупівлю робіт за державні кошти №119/22
За цим договором Виконавець зобов'язується виконати, згідно кошторисної документації роботи по капітальному ремонту, а Замовник - прийняти і оплатити ці роботи. Найменування робіт: Капітальний ремонт та облаштування укриття корпусу №1 Святошинського психоневрологічного інтернату за адресою: м. Київ, вул. Івана Крамського, 16.
Ціна цього договору становить 1 276 657 грн. 26 коп. (один мільйон двісті сімдесят шість тисяч шістсот п'ятдесят сім) в тому числі ПДВ 20% - 212776 грн. 21 коп. Вартість робіт за цим договором встановлюється у відповідності з динамічною Договірною ціною, Локальним кошторисом та зведеним кошторисом, які є невід'ємною частиною даного договору.
Замовник зобов'язаний забезпечити безперервне і своєчасне фінансування будівництва, а також забезпечити своєчасне проведення розрахунків з Виконавцем за роботи, виконані останнім.
Оплата робіт, вартість яких визначена цим договором, здійснюється відповідно до п. 1 ст. 49 Бюджетного кодексу України на умовах відстрочки платежу до 7 банківських днів з дати підписання Акту приймання виконаних підрядних робіт по КБ- 2, КБ-3. У разі затримки бюджетного фінансування відшкодування здійснюється протягом 5 банківських днів з дати отримання Замовником бюджетного призначення на відповідні цілі на свій реєстраційний рахунок.
Відповідно до цього договору Виконавець зобов'язаний гарантувати якість виконаних робіт та їх відповідність ДБН, діючих в Україні протягом одного року та усунути за свій рахунок брак та недоробки, виявлені протягом гарантійного строку на об'єкті з моменту його завершення та задачі, по роботам, які виконував Виконавець згідно цього договору, за виключенням випадків навмисного пошкодження об'єкту або порушення правил користування та інших обставин незалежних від Виконавця.
Однак ОСОБА_4 , діючи на виконання свого злочинного умислу, маючи на меті розтрату грошових коштів, у період з 19.10.2023 по 22.12.2023, у невстановленому місці, в порушення умов Договору про закупівлю робіт за державні кошти №119/22 від 19.10.2023, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, зловживаючи своїм службовим становищем діючи в умовах воєнного стану, достовірно знаючи, що обсяги і вартості виконаних будівельних робіт по об'єкту «Капітальний ремонт та облаштування укриття корпусу №1 Святошинського психоневрологічного інтернату за адресою: м. Київ, вул. Івана Крамського, 16» надані ТОВ «Атлант Євро-Буд» відповідно до даного договору завищені, підписав, скріпив печаткою та видав, шляхом передачі Виконавцю, акти приймання ремонтно-будівельних робіт форми №КБ-2в, а саме: акт №1 від 16.11.2022, Акт №2 від 29.11.2022, Акту №3 від 15.12.2022 та Акт №4 від 21.12.2022.
При цьому з метою приховання своєї злочинної діяльності ОСОБА_4 , в супереч ч. 2 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, що було затверджено постановою Кабінету міністрів України від 11.07.2007 р. № 903, не залучив спеціалістів з технічного нагляду, завданням яких було б здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт при проведенні будівельних робіт.
Сума збитків, що завдані директором Святошинського психоневрологічного інтернату ОСОБА_4 , бюджету Святошинського психоневрологічного інтернату завищенням обсягів виконаних робіт, використаних матеріалів та обладнання згідно актів прийняття виконаних будівельних робіт КБ2в, а саме: акт №1 від 16.11.2022, Акт №2 від 29.11.2022, Акту №3 від 15.12.2022 та Акт №4 від 21.12.2022, по Договору про закупівлю робіт за державні кошти №119/22 від 19.10.2023 укладеному між Святошинським психоневрологічним інтернатом в особі директора ОСОБА_4 , (далі Замовник) та ТОВ «Атлант Євро-Буд» в особі директора ОСОБА_7 , підтверджуються в загальному розмірі 80 487,41 (вісімдесят тисяч чотириста вісімдесят сім гривень 41 копійка) гривень.
Отже, ОСОБА_4 , зловживаючи своїм службовим становищем, шляхом завищення обсягів виконаних робіт, використаних матеріалів та обладнання, діючи з корисливих мотивів в умовах воєнного стану, розтратив грошові кошти на суму 80 487,41 (вісімдесят тисяч чотириста вісімдесят сім гривень 41 копійка) гривень.
У вчиненні зазначеного кримінального правопорушення обґрунтованого підозрюється ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Кривий Ріг Дніпропетровської обл., працюючий директором Святошинського психоневрологічного інтернату (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ), зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не засуджений.
17.08.2023 винесено та повідомлено про підозру ОСОБА_4 , про вчинення ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Відповідно до ст. 177 КПК України, метою застосування до підозрюваного ОСОБА_4 , запобіжного заходу є забезпечення виконання ним покладених на нього процесуальних обов'язків, а також запобігання: спробам його переховування від органів досудового розслідування та суду; незаконного впливу на потерпілого та свідків у кримінальному провадженні; вчиненню інших кримінальних правопорушень, за наявністю для застосування стосовно ОСОБА_4 , запобіжного заходу.
Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав з викладених у ньому підстав та просив його задовольнити.
Захисник ОСОБА_6 , думку якого підтримав підозрюваний ОСОБА_4 проти задоволення клопотання заперечувала, зазначивши, що підозра не обґрунтована, крім того прокурором не доведено наявність ризиків, передбачених ч. 1 ст. 177 КПК України. Просила відмовити у задоволенні клопотання.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення та доводи учасників судового засідання, дослідивши клопотання з доданими до нього матеріалами, приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов'язаний встановити, чи доводять наданні сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального провадження; наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 КПК України, і на які вказує слідчий, прокурор; недостатність застосування більш м'яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначених у клопотанні.
Згідно ч. 1 ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов'язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.
Відповідно до ч. 2 ст. 177 КПК України підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до приписів ч. 1 та ч. 2 ст. 181 КПК України, домашній арешт полягає в забороні підозрюваному, обвинуваченому залишати житло цілодобово або у певний період доби. Домашній арешт може бути застосовано до особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину, за вчинення якого законом передбачено покарання у виді позбавлення волі.
З матеріалів клопотання вбачається, що 17.08.2023 винесено та повідомлено про підозру ОСОБА_4 , про вчинення ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Вирішуючи питання щодо обґрунтованості підозри у вчиненні ОСОБА_4 інкримінованого йому кримінального правопорушення, слідчий суддя враховує позицію Європейського суду з прав людини, висловлену в рішеннях «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990, «Мюррей проти Об'єднаного Королівства» від 28.10.1994, що вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об'єктивно зв'язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення звинувачення. При вирішенні питання про застосування запобіжного заходу має враховуватись саме обґрунтованість підозри, а не її доведеність, бо це завдання покладається на слідчого під час проведення ним досудового розслідування (рішення у справі «Феррарі-Браво проти Італії» від 14.03.1984).
Обґрунтованість повідомлення про підозру ОСОБА_4 , повністю підтверджується зібраними в кримінальному провадженні доказами: рапортом про виявлене кримінальне правопорушення; протоколом обшуку від 06.03.2023, який проводився в приміщенні Святошинського психоневрологічного інтернату, що за адресою: м. Київ, вул. Івана Крамського, 16, відповідно до якого оглянуто обсяги виконаних робіт; висновком експерта №СЕ-19/11-23/8004; іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності.
Згідно ст. 178 КПК України, слідчий суддя враховує, що ОСОБА_4 є особою раніше не судимою, одружений, який працює директором Святошинського психоневрологічного інтернату.
Враховуючи обставини кримінального правопорушення, його наслідки, тяжкість покарання за злочин, у вчиненні якого оголошено підозру, сукупність установлених даних про особу підозрюваного, є підстави вважати, що існують ризики, передбачені ч.1 ст.177 КПК України, а саме: ризик того, що підозрюваний ОСОБА_4 може переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; незаконно впливати на потерпілого, свідка.
Водночас, при розгляді клопотання прокурором не доведено, що обрання більш м'якого запобіжного заходу ніж цілодобовий домашній арешт, не зможе запобігти встановленим ризикам, передбачених п.1 ч.1 ст.177 КПК України.
З огляду на викладене, клопотання слідчого про обрання підозрюваному ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді цілодобового домашнього арешту задоволенню не підлягає.
Водночас, враховуючи наявність ризиків передбачених ст. 177 КПК України, вагомість доказів на підтвердження обґрунтованості підозри, слідчий суддя вважає, що до ОСОБА_4 необхідно застосувати запобіжний захід у вигляді особистого зобов'язання, що полягає у покладенні на підозрюваного обов'язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України, оскільки, на думку слідчого судді, у такий спосіб буде забезпечено пропорційність дотримання балансу між гарантіями виконання підозрюваним своїх процесуальних обов'язків, дотриманням належної поведінки, усуненням негативних ризиків для кримінального провадження та необхідністю недопущення зайвого втручання у приватне життя.
Керуючись вимогами статей 177, 178, 179,181,194, 309, 372, 395 КПК України, слідчий суддя -
У задоволенні клопотання слідчого СВ Святошинського УП ГУ НП в м. Києві лейтенанта поліції ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту стосовно підозрюваного ОСОБА_4 - відмовити.
Застосувати стосовно підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Кривий Ріг Дніпропетровської обл., який працює директором Святошинського психоневрологічного інтернату, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимий та якому повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, запобіжний захід у вигляді особистого зобов'язання.
Покласти на ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обов'язки, передбачені п. 1-4 ч. 5 ст. 194 КПК України, а саме:
- прибувати за кожною вимогою до суду, прокурора чи слідчого із встановленою періодичністю;
- не відлучатися із населеного пункту, в якому він зареєстрований та проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду;
- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;
- утримуватись від спілкування зі свідками у даному кримінальному провадженні.
Роз'яснити підозрюваному ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що в разі невиконання покладених на нього обов'язків, до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід, а також накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Контроль за виконанням особистого зобов'язання покласти на слідчого.
Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Строк дії ухвали визначити в межах строку досудового розслідування, але не довше ніж до 17.10.2023 включно.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали складено та оголошено 22.08.2023 року об 11:30 год.
Слідчий суддя ОСОБА_1