про залишення позовної заяви без руху
22 серпня 2023 рокум. Ужгород№ 260/7228/23
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Калинич Я.М., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Виноградівської міської ради Закарпатської області (пл. Миру, буд. 5, м. Виноградів, Закарпатська область, 90300, код ЄДРПОУ 44633612) про визнання протиправними рішень, -
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Виноградівської міської ради Закарпатської області, в якій просить:
1) Визнати протиправними рішення Виноградівської міської ради за результатами розгляду звернення №ЛА-15951303 та зобов'язати призначити повторний розгляд звернення з дотриманням вимог чинного законодавства.
2) Визнати протиправними рішення Виноградівської міської ради за результатами розгляду звернення №ЛА-15955225 та зобов'язати призначити повторний розгляд звернення з дотриманням вимог чинного законодавства, з обов'язковим запрошенням заявника на засідання органу що розглядатиме звернення.
3) Визнати протиправними рішення Виноградівської міської ради за результатами розгляду звернення №ЛА-15956725 та зобов'язати надіслати моє звернення за належністю.
4) Визнати протиправними рішення Виноградівської міської ради за результатами розгляду звернення №ЛА-15690669 та зобов'язати надати копії матеріалів на підставі яких було прийнято Висновок органу опіки та піклування про визначення місця проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 виготовлений 04.10.2022р. №02-22/2632, провести перевірку за фактами, які вказані у зверненні та повідомити заявника за результатами проведеної перевірки.
5) Визнати протиправними рішення Виноградівської міської ради за результатами розгляду звернення №ЛА-15960862 та зобов'язати призначити повторний розгляд звернення з дотриманням вимог чинного законодавства, з обов'язковим запрошенням заявника на засідання органу що розглядатиме звернення.
6) Визнати протиправними рішення Виноградівської міської ради за результатами розгляду звернення №ЛА-15961348 та зобов'язати спростувати недостовірну інформацію поширену у листі від 30.06.2023 №01-14/791 в обсязі, який вказаний у зверненні №ЛА-15961348.
Відповідно до частини 1 та 3 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Розглянувши зміст позовної заяви, суддя встановила наявність підстав для залишення позову без руху, з огляду на наступне.
Згідно з ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Відповідно до пунктів 4, 5 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.
Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.
Однак позивачем подано до суд позовну заяву з порушенням п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України.
У відповідності до п. 5, 8 ч. 1 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається, зокрема, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини, а також перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Частиною 4 ст. 161 КАС України визначено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Згідно з ч.2 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Приписами ч.ч. 4, 5 ст. 94 КАС України встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
В порушення зазначених норм, позивачем до позовної заяви не додано жодного доказу, що підтверджує обставини, наведені позивачем у позовній заяві, а також перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви.
Суддя звертає увагу на те, що звертаючись до суду з позовними вимогами, останні мають бути зазначені максимально чітко і зрозуміло, у разі оскарження заявником рішення (рішень), у прохальній частині має бути зазначено які саме рішення та зазначити реквізити таких рішень та, у відповідності до п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві повинно міститися виклад обставин щодо обґрунтування протиправності кожного з оскаржуваних рішень та у відповідності до положень ч. 2 ст. 79 та ч. 4 ст. 161 КАС України позивачу слід надати такі рішення суду.
Суддя звертає увагу заявнику на те, що кількість оскаржених рішень, у відповідності до положень вимог ч. 3 ст. 6 «Про судовий збір» впливає на розмір судового збору, оскільки, станом на момент звернення до суду, згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 1073,60 грн. за кожну вимогу немайнового характеру.
Як вбачається із позовних вимог позивач просить визнати протиправними рішення Виноградівської міської ради за результатами розгляду наступних звернень :№ ЛА-15951303, №ЛА-15955225, №ЛА-15956725; №ЛА -15690669; ЛА-15960862; №ЛА -15961348.
Відтак, позивачу слід визначатись із заявленими позовними вимогами, конкретизувавши дату та номер оскаржуваних рішень, виклад обставин щодо обґрунтування протиправності кожного із оскаржуваних рішень та відповідно, в залежності від кількості заявлених позовних вимог немайнового характеру, позивачу слід сплатити (доплатити) судовий збір за кожну вимогу немайнового характеру у розмірі по 1073,60 грн., а також у відповідності до положень ч. 2 ст. 79 та ч. 4 ст. 161 КАС України, надати такі рішення суду та інші наявні у позивача докази із зазначенням їх у переліку додатків до позовної заяви.
Відповідно до статті 171 частини 13 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Відповідно до п.7 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.
Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху із наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків, шляхом надання заяви на усунення недоліків позовної заяви із зазначенням дати та номера справи, до якої долучити докази, що підтверджує обставини, наведені позивачем у позовній заяві, а також перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви у кількості відповідно до сторін у справі.
Керуючись статтями 160, 161, 169,171, 248 КАС України, суд,
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Виноградівської міської ради Закарпатської області (пл. Миру, буд. 5, м. Виноградів, Закарпатська область, 90300, код ЄДРПОУ 44633612) про визнання протиправними рішень - залишити без руху.
Надати позивачеві строк п'ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків, що зазначені в описовій та мотивувальній частинах цієї ухвали.
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде залишена без розгляду на підставі п.7 ч.1 ст.240 КАС України.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Я. М. Калинич