Україна
Донецький окружний адміністративний суд
22 серпня 2023 року Справа №200/4019/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності і зобов'язання вчинити певні дії,
У липні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просить: - визнати протиправною бездіяльність щодо нарахування і виплати індексації грошового забезпечення за періоди з 01.03.2018 по 31.07.2020 із застосуванням абз. абз. 4-6 п. 5 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» від 17 липня 2003 р. № 1078; - зобов'язати нарахувати і виплати індексацію грошового забезпечення за періоди з 01.03.2018 по 31.07.2020 із застосуванням абз. абз. 4-6 п. 5 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» від 17 липня 2003 р. № 1078, а саме в розмірі 3885,51 грн/міс.
Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки подав заяву про залишення позовної заяви без розгляду.
На обґрунтування вказаної заяви відповідач посилається на те, що ОСОБА_2 , як представник позивача не надав належного документу на підтвердження своїх повноважень, а саме: всупереч вимогам законодавства до суду подав довіреність не засвідчену нотаріально та не підписану позивачем. Вважає, що ОСОБА_2 не мав права на підпис цього позову.
Позивач надав заперечення на заяву відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, просив відмовити Донецькому обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки у задоволенні заяви про залишення позовної заяви без розгляду.
Суд зазначає, що позовна заява ОСОБА_1 подана через систему «Електронний суд» і підписана електронним цифровим підписом його представником Біленком Євгеном Леонідовичем. Повноваження Біленка Є.Л. підтверджуються довіреністю від 17.07.2023, яка сформована в системі «Електронний суд», в якій зазначено, Гаєвський Дмитро Валентинович уповноважує Біленко Євгена Леонідовича представляти його інтереси в судах України (в тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях) у справах адміністративного судочинства з усіма правами, які надано законом стороні по справі, в тому числі з правом підписувати, подавати, доповнювати позовні заяви та інші передбачені законом процесуальні документи. Довіреність видана з правом передоручення іншим особам. Довіреність дійсна до моменту її скасування.
Також суд зазначає, що до зазначеної довіреності доданий протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису від 23.07.2023, з якого випливає, що довіреність дійсно підписана Гаєвським Дмитром Валентиновичем.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 240 КАС України встановлено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.
Згідно з ч. 2 ст. 57 КАС України установлено, що у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.
Приписами ч. 1 і ч. 2 ст. 59 КАС України встановлено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи;т2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.
Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.
Довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення.
Водночас ч. 8 і ч. 10 ст. 44 КАС України передбачено, що процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Відповідно до ч. 7 ст. 55 КАС України в разі подання представником заяви по суті справи в електронній формі він може додати до неї довіреність або ордер в електронній формі, підписані електронним підписом відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
За правилом абзацу другого частини восьмої статті 18 КАС України особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис», якщо інше не визначено цим Кодексом.
Надсилання у встановленому порядку процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу "Електронний суд", розміщеному за посиланням https://cabinet.court.gov.ua/login, за умови попередньої реєстрації офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов'язковим використанням такою особою власного електронного підпису.
Отже, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов'язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через «Електронний кабінет».
У постанові від 30 червня 2021 року у справі № 380/830/21 Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду зазначав, що особливості подання до суду довіреності для цілей підтвердження повноважень представника у разі звернення до суду в електронній формі встановлені у частині сьомій статті 59 КАС України та пункті 9 Положення про АСДС, зі змісту яких випливає, що учасник справи може уповноважити представника на подання документів від свого імені шляхом формування, підписання та направлення до підсистеми «Електронний суд» електронного доручення за формою, установленою адміністратором системи, примірник якого додається підсистемою до кожного відправленого (підписаного) представником документу автоматично.
Довіреність, видана із дотриманням зазначених правил, як електронний документ, не вимагає будь-якого засвідчення і є належним документом, що підтверджує повноваження представника у суді.
Отже, оскільки позовна заява подана в електронній формі і до позовної заяви додано довіреність, яка також сформована в електронній формі, підписана електронним цифровим підписом відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему, що відповідає положенням частини сьомої статті 59 КАС України.
Наведене відповідає висновкам Верховного Суду, які викладені в постанові від 10 лютого 2022 року у справі № 560/11791/21.
З огляду на викладене, у суду відсутні підстави для залишення без розгляду позовної заяви позивача.
Керуючись ст. ст. 57, 59 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити в задоволенні Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про залишення позовної заяви без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя К.О. Куденков