Справа № 420/21427/23
21 серпня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви Одеського державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571570) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення витрат на навчання, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі,-
16 серпня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:
стягнути з ОСОБА_1 витрати, пов'язані з його утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ, в сумі 23327,38 грн. на користь Одеського державного університету внутрішніх справ;
стягнути з ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору на користь Одеського державного університету внутрішніх справ.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/21427/23 розподілена на суддю Аракелян М.М.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161,172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши матеріали позовної заяви, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до ч.2 ст. 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Частиною 1 статті 3 Закону України “Про судовий збір” встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Відповідно до положень ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подання до адміністративного суду суб'єктом владних повноважень або юридичною особою адміністративного позову майнового характеру становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» встановлено прожитковий мінімум з розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2023 року - 2684грн.
Отже, сума судового збору за подання до адміністративного суду Одеського державного університету внутрішніх справ адміністративного позову майнового характеру становить 2684 грн., оскільки 1,5 відсотка ціни позову становить менше,ніж розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (23327,38*0,015= 349,91).
Позивачем не надано суду доказів сплати судового збору.
В додатках до позову зазначено «копія платіжної інструкції про сплату судового збору», проте фактично такий додаток відсутній, що підтверджується Актом №353 від 16.08.2023 року, складеним працівниками відділу судово-адміністративних послуг та аналітично роботи Одеського окружного адміністративного суду.
Згідно із ч.ч.1,2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
З матеріалів позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 був відрахований з Одеського державного університету внутрішніх справ 24.08.2022 року за наказом №225 о/с.
Тобто, позивачем можливо пропущено тримісячний строк звернення до суду з даним позовом, оскільки іншої дати, з якої можливо визначити початок перебігу строку звернення до суду з позовом з наявних у матеріалах позовної заяви доказів неможливо встановити.
Повідомлення про необхідність відшкодування витрат на навчання від 21.06.2023 року надіслане відповідачу поштою 22.06.2023 року, проте це не свідчить про перебіг строку звернення до суду з позовом з цієї дати, адже кошти за законом відшкодовуються незалежно від того, чи заявлена така вимога.
Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до статті 17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини” є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, у тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав.
Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно ч. 2 ст. 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Відповідно до п.9 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, у випадках передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
За таких обставин позовна заява має бути залишена без руху, а позивачу наданий строк для усунення недоліків шляхом надання суду:
- доказів сплати судового збору у розмірі 2684грн.
- заяви про поновлення строку звернення до суду з позовом із зазначенням підстав для поновлення строку та підтверджуючих доказів, або пояснень та доказів на підтвердження того, що строк не пропущено.
Керуючись ст. ст. 122, 123, 160, 161, 171, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов Одеського державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571570) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення витрат на навчання, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі - залишити без руху.
Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви 10 днів з дня вручення копії даної ухвали позивачеві.
Копію ухвали невідкладно направити позивачеві.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.М. Аракелян