вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua
"20" липня 2023 р. м. Київ Справа № 911/4610/15 (911/1417/23)
Господарський суд Київської області у складі головуючого судді Янюк О.С. за участю секретаря судового засідання Харченко О.М. розглянувши у судовому засіданні
позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги», м. Дніпро
до Державного підприємства «Регіональні електричні мережі», м. Київ
за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго»
про визнання дій такими, що вчинені за відсутності належних повноважень та зобов'язання вчинити дії
у межах справи №911/4610/15
про банкрутство Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» (04080, м.Київ, Подільський р-н, вул. Кирилівська, буд. 85, ідентифікаційний код 32402870)
У засіданні суду беруть участь представники:
позивача: Рожкова Л.Л. (ID-картка; свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №1898 від 11.05.2005; довіреність №170 від 21.03.2023);
відповідача: Макаренко С.В. (службове посвідчення №036 дійсне до 31.12.2023; виписка з ЄДРЮО станом на 21.03.2023);
третьої особи: не з'явилась.
1. Стислий виклад позицій учасників справи (заяви по суті справи)
1.1.10.05.2023 через особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд» у порядку ст.7 Кодексу України з процедур банкрутства до Господарського суду Київської області (далі - суд) звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» (далі - ТОВ «ДЕП», позивач) із позовною заявою (вх. №1092 від 11.05.2023) до Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» (далі - ДП «РЕМ», відповідач) про:
визнання дій відповідача такими, що вчинені за відсутності належних повноважень та з порушенням п.п. 6.2.3.-6.2.4. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) №312 від 14.03.2018 (далі - Правила) та п. 12.4.1.-12.4.6. Кодексу комерційного обліку електричної енергії (далі - Кодекс);
зобов'язання ДП «РЕМ» відновити становище, яке існувало до порушення прав та законних інтересів господарювання, шляхом проведення зняття (коригування, заміни) обсягів споживання Товариства з обмеженою відповідальністю «Техіновація» (далі - ТОВ «Техіновація») в період з 01.08.2022 з комерційного обліку електричної енергії на електронній платформі «Market management system» (далі - MMS) в реєстрі споживачів ТОВ «ДЕП» з переведенням таких обсягів до реєстру споживачів постачальника «останньої надії». Крім того, позивач просить стягнути з відповідача судовий збір.
У позові зазначає, що на підставі п.3.2.15 та розділу 6.2. Правил, у зв'язку з відсутністю намірів продовжити дію договору на наступний календарний місяць, листом повідомлено відповідача - оператора системи розподілу ДП «РЕМ» та постачальника «останньої надії» (далі - ПОН) - Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» (далі - ДПЗД «Укрінтеренерго») про припинення договору про постачання електричної енергії із споживачем - ТОВ «Техіновація». Проте, відповідач не виконав зміни в реєстрі споживачів ТОВ «ДЕП» на платформі адміністратора комерційного обліку MMS та продовжив обліковувати обсяги споживання за ТОВ «ДЕП». Вважає, що відповідно до норм діючого законодавства, повноваження оператора системи - ДП «РЕМ» як адміністратора комерційного обліку (далі - АКО), зводяться до того, що останній виконує лише адміністративну функцію під час фіксації припинення договору постачання електричної енергії одним постачальником та початком постачання іншим. При отриманні повідомлень від постачальників про припинення договорів, відповідач має повноваження щодо повідомлення ПОН про зміну записів у реєстрах споживачів та дату початку постачання ПОН, але не має право щодо перевірки обґрунтованості вчинюваних дій іншими учасниками ринку електричної енергії.
1.2. Відповідач скористався наданим йому ст.178 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) правом та подав через «Електронний суд» відзив від 02.06.2023 (вх.1754/23 від 05.06.2023), в якому проти позовної заяви заперечив. Зазначає, зокрема, що отриманий від ТОВ «ДЕП» лист ні за змістом ні за формою не відповідає законодавчим вимогам повідомлення про припинення договору постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг (далі - ПУП). Вважає, що у період воєнного стану на ринку електричної енергії встановлено особливості функціонування. Тобто, розірвання договору між ТОВ «ДЕП», який є ПУП та ТОВ «Техіновація» з 01.08.2022 було неможливим внаслідок прямої законодавчої заборони. Крім того, вказує, що перевірка правильності, достовірності наданої інформації, встановлення її відповідності діючому законодавству покладається на АКО, функції якого відповідач виконує сумлінно і добросовісно.
1.3. ДПЗД «Укрінтеренерго» скористалось наданим йому ст.168 ГПК України правом та надало пояснення по суті спору від 13.06.2023 (вх.1868/23) разом із клопотанням про поновлення строку на їх подання, у задоволенні якого судом на підставі ст. 119 ГПК України було відмовлено. Проте, проаналізувавши причини пропуску процесуального строку, суд з власної ініціативи визнав за можливе його продовжити та взяти до уваги надані пояснення (протокол судового засідання від 19.06.2023).
Як зазначає ДПЗД «Укрінтеренерго» у своїх поясненнях, заявлена позовна вимога про переведення обсягів споживання електричної енергії до реєстру споживача ПОН, яка є третьою особою, порушує ст.45 ГПК України, а тому не може бути задоволена. Вказує, що споживач ТОВ «Техіновація» не переводився на ПОН з 01.08.2022 та станом на 03.01.2022 не перебував на постачанні останнього. За інформацією електропостачальника - ТОВ «ДЕП», споживач з 01.05.2022 приєднався до комерційної пропозиції ПУП, яким і є позивач. Тобто, з урахуванням наказу Міністерства енергетики України від 04.03.2022 №104 на постачанні даного постачальника споживач мав перебувати до кінця воєнного стану, плюс 30 днів після його завершення.
1.4. Позивач скористався наданим йому ст.166 ГПК України правом та подав відповідь на відзив на позовну заяву від 18.06.2023 (вх.1928/23 від 19.06.2023) разом із клопотанням про поновлення строку на його подання, у задоволенні якого судом на підставі ст. 119 ГПК України було відмовлено. Проте, проаналізувавши причини пропущеного процесуального строку, суд з власної ініціативи визнав за можливе його продовжити та взяти до уваги надану відповідь на відзив (протокол судового засідання від 19.06.2023).
Так, у відповіді зазначено, що нормами діючого законодавства не передбачені спеціальні вимоги ані до змісту ані до форми повідомлення про відсутність наміру продовжити договір. Вказує, що ані наказ №104, ані наказ №148 не встановлюють умов щодо строків постачання електричної енергії як універсальної послуги, а тільки встановлюють певне коло споживачів. Вважає, що договірні взаємовідносини між споживачем та постачальником можуть бути припинені різними способами - розірвання договору за згодою сторін, закінчення строку дії договору або розірванням за заявою споживача, яким має право змінити постачальника.
1.5. Відповідач скористався наданим йому ст.167 ГПК України правом та подав через «Електронний суд» заперечення від 26.06.2023 (вх.2052/23 від 27.06.2023), в яких зазначив, що повідомлення надсилається не пізніше ніж за 20 календарних днів до передбачуваного дня припинення дії договору та в якому повинен бути чітко визначені причини припинення договірних відносин та дата припинення постачання електричної енергії споживачу. Крім того, відповідне повідомлення не було надіслано споживачу - ТОВ «Техіновація». Отже, лист №2326 від 11.07.2022 не може і не повинен створювати правових наслідків у вигляді припинення договірних відносин між ТОВ «ДЕП» та ТОВ «Техіновація», а також не зобов'язує ДП «РЕМ» внести зміни до даних комерційного обліку. Крім того, вказує, що ТОВ «Техіновація» належить до категорії споживачів, відключення яких повинно здійснюватися виключно за погодженням з відповідною військовою адміністрацією на адміністративній території розташування об'єкта споживання.
1.6. 04.07.2023 позивач на підставі ст.42 ГПК Україні надав суду письмові пояснення (вх.2129/23 від 05.07.2023) в яких зазначив, зокрема, що на електронну адресу споживача був направлений лист №659 від 11.07.2022 про припинення договору про постачання електричної енергії. В підтвердження свого наміру про припинення договору відповідачу направлений лист про уточнюючий реєстр клієнтів, з якими не продовжено договірні відносини з 01.08.2022, тим самим повторно поінформував відповідача про відсутність намірів продовжити дію відповідного договору. Зазначає, що наказ № 104 втратив чинність 21.05.2022 на підставі наказу Міненерго від 21.05.2022 №179. Вважає, що відповідно до наказу №104 та наказу №148 саме на ПОН покладається обов'язок постачати електричну енергію споживачу впродовж всього періоду дії воєнного стану та 30 днів після його припинення.
2. Процесуальні дії у справі
2.1.Ухвалою суду від 16.05.2023, зокрема: прийнято зазначену заяву до розгляду в межах справи №911/4610/15 про банкрутство ДП «РЕМ»; відкрито провадження у справі №911/4610/15 (911/1417/23) та постановлено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження із повідомленням (викликом) сторін; залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ДПЗД «Укрінтеренерго»; призначено судове засідання на 19.06.2023.
На підставі ст. 216 ГПК України у судовому засіданні оголошувалась перерва до 06.07.2023 та до 20.07.2023 відповідно, про що зазначено у протоколі судового засідання від 19.06.2023 та від 06.07.2023.
2.2.На підставі ст. 233 ГПК України в судовому засіданні 20.07.2023 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
3. Фактичні обставини, встановлені судом, із посиланням на докази
3.1. У провадженні суду перебуває справа №911/4610/15 про банкрутство ДП «РЕМ», на стадії судової процедури - розпорядження майном боржника, яку проводить арбітражний керуючий Сольський Володимир Степанович (свідоцтво №1122 від 07.06.2013).
3.2. Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 від 24.02.2022 (із змінами) в Україні з 24.02.2022 введений воєнний стан.
Наказом Міністерства енергетики України «Щодо проведення розрахунків на ринку електричної енергії» від 04.03.2022 №104 (а.с. 18, далі - наказ №104) установлено, що тимчасово не період дії воєнного стану в Україні та впродовж 30 днів після завершення воєнного стану споживачі електричної енергії, які станом на 01.03.2022 не перебували на постачанні ПОН та яким припиняється постачання електричної енергії поточним постачальником, переводяться на постачання до електропостачальника, на якого покладено спеціальні обов'язки постачальника універсальних послуг.
Електропостачальнику, на якого покладено спеціальні обов'язки ПУП, здійснювати постачання електричної енергії такому споживачу з дня наступного за днем припинення постачання попереднім постачальником (п.2 наказу №104).
Переведення споживача на ПУП здійснює оператор системи розподілу шляхом зміни записів в реєстрах точок комерційного обліку постачальників електричної енергії (п.4 наказу №104).
На споживачів електричної енергії, які станом на 01.03.2022 перебували на постачанні ПОН, норми цього наказу не поширюються (п.6 наказу №104).
3.3. 12.04.2022 ДП «РЕМ» (Донецька філія) листом №17/517 повідомила позивача про зміну постачальника ТОВ «Техіновація», а саме з 01.05.2022 з ТОВ «Енергоцентр плюс» на ТОВ «ДЕП» (а.с.26).
3.4. На виконання наказу №104 ТОВ «Техіновація» підписано заяву-приєднання до договору про постачання електричної енергії ПУП (а.с. 8-17, 19-20, далі - Договір), відповідно до якого ТОВ «ДЕП» є постачальником, а ТОВ «Техіновація» - споживачем.
Згідно із ч.1 ст.75 ГПК України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованих підстав вважати їх недостовірними або визнаними у зв'язку з примусом. Обставини, які визнаються учасниками справи, можуть бути зазначені в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.
Ураховуючи зазначене та те, що учасниками справи визнається, що відповідні правовідносини між ТОВ «Техіновація» та ТОВ «ДЕП» виникли з 01.05.2022, та регулюються тією редакцією Договору (із додатками), яка надана позивачем до позовної заяви (лист ТОВ «Техіновація» від 05.06.2022 №30/06/23 (а.с.98), заяви по суті справи), то зазначена обставина додатковому доказуванню не підлягає.
Відповідно до п.13.1 Договору, останній укладається на строк, зазначеній в комерційній пропозиції, яку обрав споживач, та набуває чинності з дати подання споживачем заяви-приєднання. Умови цього Договору починають виконуватись з дати початку постачання електричної енергії, зазначеної споживачем у заяві-приєднання.
Із змісту заяви-приєднання вбачається, що споживач приєднався до комерційної пропозиції «Універсальна» (далі - КП) якою передбачено (розділ 10 «Термін дії договору»), зокрема, що:
для споживачів, які приєднались та/або приєднуються до умов цієї комерційної пропозиції на виконання вимог законодавства України та які не відповідають критеріям, що передбачені в цій комерційній пропозиції, Договір на умовах цієї комерційної пропозиції укладається на строк на один календарний місяць, якщо постачальник не повідомить про продовження дії договору на наступний календарний місяць. Надання (направлення) споживачу повідомлення про продовження дії строку договору здійснюється постачальником не пізніше дати припинення Договору. Направлення додаткового повідомлення про припинення Договору у зв'язку із закінченням строку його дії, не вимагається та може бути надане постачальником за його бажанням;
для всіх інших споживачів, договір на умовах цієї комерційної пропозиції укладається на строк до кінця календарного року. Договір вважається щорічно продовженим на наступний календарний рік, якщо не пізніше ніж за 21 календарний день до закінчення терміну дії Договору жодна із сторін не заявить про припинення його дії або розірвання;
Договір може бути розірвано або припинено і в інший термін за ініціативою будь-якої зі сторін у порядку, визначеному законодавством України та цим Договором, але в будь-якому випадку Договорів діє до повної оплати заборгованості по Договору, включаючи штрафні санкції.
Усі повідомлення за цим Договором вважаються зробленими належним чином у разі, якщо повідомлення здійснені в письмовій формі та надіслані рекомендованим листом, вручені кур'єром або особисто під підпис за зазначеним в цьому Договорі адресами сторін. Дата отримання таких повідомлень буде вважатися дата їх особистого вручення або дата поштового штемпеля відділу зв'язку у якому обслуговується одержувач (п.13.8 Договору).
Водночас, у розділі 12 «Інші умови» КП визначено, що постачальник може інформувати, попереджати, повідомляти споживача, з яким укладено Договір, про закінчення терміну дії, розірвання або припинення дії Договору, зміну тарифів, суми до сплати по рахунках, виставлених згідно з умовами Договору, строки їх оплати, про відключення за несплачену заборгованість, надавати рахунки на оплату та іншу інформацію, яка стосується взаємовідносин сторін або може бути корисною для споживача, шляхом направлення відповідної інформації будь-яким із наступних способів, зокрема, засобами електронного зв'язку на електронну адресу, вказану у заяві-приєднання до умов договору або заяві-приєднання до умов Додатку «Умови електронного обміну інформацією» до договору про постачання електричної енергії або зазначену у будь-якому іншому додатку до укладеного між сторонами договору, вказану у листуванні між сторонами, як інформація для здійснення зв'язку або зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
У разі суперечностей (невідповідності) будь-якої з умов Договору умовам, викладеним в цій Комерційній пропозиції, застосовуються умови цієї Комерційної пропозиції.
3.5. Наказом Міністерства енергетики України від 21.05.2022 №179 «Про внесення змін до складу Робочої групи з підготовки узгоджених рішень в рамках процесу об'єднання ринків електричної енергії України з країнами що є членами Європейського Союзу чи Енергетичного співтовариства», а саме, п.2, визнано таким, що втратили чинність, зокрема, наказ від 04.03.2022 №104 (а.с.115).
3.6. 11.07.2022 позивачем надіслані повідомлення про розірвання договору про постачання (закупівлю) електричної енергії № 2/2324 на адресу ДПЗД «Укрінтеренерго» та №2/2326 на адресу Східної філії ДП «РЕМ», в якому із посиланням на п.3.2.15 Правил зазначено про намір не продовжувати договірні відносини з ТОВ «Техіновація» з 01.08.2022. Крім того, у повідомленні зазначено, що у разі подовження/неподовження договірних відносин з даним клієнтом, буде відправлена уточнююча інформація (а.с.21-22).
29.07.2022 позивачем надіслані листи № 2/2508 на адресу ДПЗД «Укрінтеренерго» та №2/2509 на адресу Східної філії ДП «РЕМ», яким було надіслано реєстр клієнтів, з якими не подовжено договірні відносини з 01.08.2022 (а.с. 23-24).
Крім того, до матеріалів справи позивачем наданий скриншот електронної пошти останнього відповідно до якого, як стверджує позивач, ним 11.07.2022 надіслано на електронну адресу споживача, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, повідомлення щодо дострокового розірвання договору (а.с.106-108, 112).
3.7. 29.07.2022 ДП «РЕМ» (Східна філії) із посиланням на роз'яснення НКРЕКП від 27.08.2022 № 01-10/820 повідомив ТОВ «ДЕП» про те, що споживач ТОВ «Техіновація» залишається на ПУП (а.с.29).
3.8. Інші докази, а саме, листи ТОВ «ДЕП» від 27.09.2022 №27/3022, від 19.10.2022 № 27/3327, від 15.11.2022 №3613, від 14.12.2022 №27/3912, від 13.01.2023 №27/165, від 20.02.2023 №27/948, від 16.03.2023 №27/3617, від 20.04.2023 №27/4281 щодо підписання актів прийняття-передавання послуг з розподілу електричної енергії судом до уваги не приймаються, оскільки доказів надіслання їх ДП «РЕМ» (Донецькій чи Східній філії) суду надано не було (а.с.27, 28, 30-33, 47, 48).
Також не береться до уваги лист ДП «РЕМ» адресований Міністерству енергетики України від 10.06.2022 №08/810, оскільки доказів його надіслання суду надано не було (а.с.68).
Долучені до матеріалів справи листи Новодонецької селищної ради Краматорського району Донецької області та ДП «РЕМ» щодо припинення розподілу електричної енергії ТОВ «Техіновація» до уваги судом не приймаються, оскільки останні не є доказами у розумінні ст.76-77 ГПК України (а.с.95-97,101).
4. Висновки суду із посиланням на норми права, які підлягають застосовуванню
4.1. Відповідно до ч.1 ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Із змісту ч.2 ст.16 ЦК України та ст.20 Господарського кодексу України вбачається, що окрім визначених у цій статті способів захисту, суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.
Позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається із двох елементів: предмета і підстави позову.
Предметом позову є певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, а підставою позову - обставини, якими позивач обґрунтовує свою вимогу щодо захисту права або охоронюваного законом інтересу (постанова Великої Палати Верховного Суду від 23.11.2021 у справі № 359/3373/16-ц). При цьому особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред'явлено позов, та визначає належний, на її думку, спосіб захисту порушеного права чи інтересу. У свою чергу, суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, у тому числі щодо матеріально-правового інтересу у спірних відносинах, і у разі встановлення порушеного права з'ясувати, чи буде воно відновлено у заявлений спосіб.
Спосіб захисту може бути визначено як концентрований вираз змісту (суті) міри державного примусу, за допомогою якого відбувається досягнення бажаного для особи, право чи інтерес якої порушені, правового результату.
Гарантоване ст.55 Конституції України й конкретизоване у законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб твердження позивача про порушення було обґрунтованим. Таке порушення прав має бути реальним, стосуватися прав або інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.
Відповідно до ст. 14 ГПК України, зокрема, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.
При цьому, при ухваленні рішення суд не може виходити у рішенні за межі позовних вимог (ч.2 ст.237 ГПК України).
Ураховуючи зазначене та особливості регулювання господарських відносин у сфері енергопостачання, суд вважає обраний позивачем спосіб захисту (в частині зобов'язати відповідача вчинити дії) таким, що може відновити порушене право позивача.
Водночас, щодо окремої позовної вимоги позивача про визнання дій відповідача такими, що вчиненні за відсутності належних повноважень то суд зазначає, що остання за своє суттю є вимогою про встановлення судом факту, що має юридичне значення та не стосується захисту цивільного права.
Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 15.07.2022 у справі № 918/662/21, яка полягає в тому, що предметом позову не може бути встановлення обставин. Захист майнового чи немайнового права, чи законного інтересу відбувається шляхом прийняття судом рішення про примусове виконання відповідачем певних дій або зобов'язання утриматись від їх вчинення.
4.2. Правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище визначає Закон України «Про ринок електричної енергії» (далі - Закон).
Взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії регулюють Правила (у редакції, чинній на час виникнення спору).
4.2.1.Відповідно до п.67 та п.93 ч.1 ст.1 Закону постачальник універсальної послуги (ПУП) - визначений відповідно до цього Закону електропостачальник, який виконує зобов'язання щодо надання універсальної послуги. Універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України.
Згідно із ч.1 ст.56 Закону постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію, за договором постачання електричної енергії споживачу.
Відповідно до постанови НКРЕКП від 14.06.2018 №429 ТОВ «ДЕП» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу (а.с.6-7), та яке з 01.01.2019 виконує функції ПУП, протягом періоду визначеного абз.4 п.13 розділу ХVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
4.2.2. Оператор системи розподілу (ОСР) - юридична особа, відповідальна за безпечну, надійну та ефективну експлуатацію, технічне обслуговування та розвиток системи розподілу і забезпечення довгострокової спроможності системи розподілу щодо задоволення обґрунтованого попиту на розподіл електричної енергії з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та забезпечення енергоефективності (п.56 ч.1 ст.1 Закону).
Так, відповідно до постанови НКРЕКП від 16.11.2018 № 1444 ДП «РЕМ» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності.
Відповідно до п. 12.4.4 Кодексу до дати запуску інформаційного обміну між учасниками ринку через Датахаб, зокрема, функції адміністратора комерційного обліку з ведення реєстрів точок комерційного обліку, адміністрування процесів зміни електропостачальника, адміністрування припинення електропостачання та агрегації даних комерційного обліку виконують оператори системи за місцем провадження ними господарської діяльності з розподілу/передачі електричної енергії. Аналогічна умова передбачена і у п. 10 постанови НКРЕКП від 14.03.2018 №312.
4.2.3. Адміністратор комерційного обліку електричної енергії (АКО) - юридична особа, яка забезпечує організацію та адміністрування комерційного обліку електричної енергії на ринку електричної енергії, а також виконує функції центральної агрегації даних комерційного обліку (п.2 ч.1 ст.1 Закону).
Відповідно до п.2.2.2 Кодексу АКО виконує функції, зокрема: контролю за дотриманням учасниками ринку електричної енергії вимог цього Кодексу; адміністрування процесу зміни інформації про учасників ринку та постачальника послуг комерційного обліку електричної енергії , які пов'язані з точкою комерційного обліку; нагляду за відповідністю стану комерційного обліку на ринку електричної енергії вимогам цього Кодексу; нагляду за дотриманням нормативних документів та законодавства, які застосовуються згідно з цим Кодексом.
4.2.4. Постачальник «останньої надії» (ПОН) - визначений відповідно до цього Закону електропостачальник, який за обставин, встановлених цим Законом, не має права відмовити споживачу в укладенні договору постачання електричної енергії на обмежений період часу (п.66 ч.1 ст.1 Закону).
ПОН надає послуги з постачання електричної енергії споживачам у разі: 1) банкрутства, ліквідації попереднього електропостачальника; 2) завершення строку дії ліцензії, зупинення або анулювання ліцензії з постачання електричної енергії споживачам попереднього електропостачальника; 3) невиконання або неналежного виконання електропостачальником Правил ринку, Правил ринку РДН та ВДР, що унеможливило постачання електричної енергії споживачам; 4) необрання споживачем електропостачальника, зокрема після розірвання (припинення) договору з попереднім електропостачальником (п.3.4.2 глави 3.4 розділу III Правил).
Так, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.12.2018 №1023-р (із змінами) визначено, що ДПЗД «Укрінтеренерго» є ПОН з 01.01.2019 до 31.12.2023.
4.3. Відповідно до п.3.2.6 Правил укладення споживачем договору про постачання електричної енергії споживачу або договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг відбувається шляхом приєднання споживача до договору на умовах обраної споживачем комерційної пропозиції, для чого споживач подає такому електропостачальнику заяву-приєднання. Електропостачальник може відмовити, якщо споживач не відповідає критеріям, встановленим для споживача універсальної послуги, та/або об'єкт споживача не відповідає критеріям, зазначеним в обраній комерційній пропозиції.
Як установлено судом, з урахуванням наказу №104 (який був чинний на час приєднання до публічного договору), у зв'язку із припиненням дії договору на постачання електричної енергії із попереднім постачальником ТОВ «Енергоцентр плюс», ДП «РЕМ» переведено ТОВ «Техіновація» з 01.05.2022 на постачання ТОВ «ДЕП». Зазначені обставини стали підставою для приєднання ТОВ «Техіновація» до публічного договору ТОВ «ДЕП» про постачання електричної енергії ПУП на умовах КП «Універсальна». Водночас, доказів того, чи ТОВ «Техіновація» відповідає критеріям, визначених у КП для споживачів, які приєднались до умов цієї КП, чи відповідне приєднання було здійснено виключно на підставі виконання вимог чинного законодавства позивачем суду надано не було. А посилання позивача у своїй позовній заяві на те, що строк дії Договору становить один місяць без належного обґрунтування зазначеного (зокрема, наявність повідомлень про продовження строку дії Договору відповідно до абз.4 п.10 КП), не може бути підставою для формування відповідних висновків.
Отже, встановити чи Договір припиняється у зв'язку із закінченням строку його дії або розривається за ініціативою енергопостачальника на підставі наявних матеріалів справи суд не має можливості.
Відповідно до п. 3.2.15 Правил у разі закінчення строку дії договору про постачання електричної енергії або дострокового його розірвання (за ініціативою електропостачальника) електропостачальник не пізніше ніж за 20 календарних днів до передбачуваного дня припинення дії договору та постачання електричної енергії повинен повідомити про це споживача, відповідного (відповідних) оператора (операторів) системи та ПОН, на території діяльності якого розташовані електроустановки такого споживача, із зазначенням дати припинення постачання електричної енергії споживачу. У разі недотримання електропостачальником терміну повідомлення відповідного (відповідних) оператора (операторів) системи та ПОН, на території діяльності якого розташовані електроустановки такого споживача, про припинення постачання електричної енергії споживачу обсяги спожитої електричної енергії до дати припинення з урахуванням встановленого 20-денного строку враховуються адміністратором комерційного обліку за цим електропостачальником, крім випадку, визначеного цими Правилами.
Згідно із п. 3.2.2 Правил зміна або розірвання договору про постачання електричної енергії споживачу у зв'язку з істотною зміною обставин, якими сторони керувалися при його укладенні, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України, цими Правилами та умовами договору.
Водночас, п.3.1.6 Правил визначено, що за наявності боргу в розмірі більшому ніж вартість електричної енергії, спожитої протягом двох попередніх місяців, електропостачальник (крім ПУП та ПОН) має право розірвати договір про постачання електричної енергії згідно з його умовами, якщо інше не передбачено умовами договору (комерційною пропозицією).
У свою чергу, порядок зміни електропостачальника на ПОН визначений главою 6.2 Правил.
Так, у п.6.2.2 Правил зазначено, зокрема, що у разі прийняття у встановленому законодавством порядку рішення про ліквідацію або порушення справи про банкрутство, набуття статусу «Дефолтний», завершення строку дії або анулювання ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії попереднього електропостачальника, а також у разі припинення його участі на ринку електричної енергії електропостачальник повинен протягом одного робочого дня з дня, коли стало відомо про зазначені вище обставини, повідомити про це споживача (споживачів), відповідного (відповідних) оператора (операторів) системи та ПОН, на території діяльності якого розташовані електроустановки такого споживача (таких споживачів), із зазначенням дати, з якої такий електропостачальник припинить здійснювати постачання електричної енергії споживачу (споживачам). Датою зміни електропостачальника вважається дата зміни реєстрів точок комерційного обліку електропостачальників згідно з Кодексом.
Початком постачання електричної енергії ПОН вважається дата припинення постачання електричної енергії споживачу попереднім електропостачальником. Договір постачання електричноїенергії між ПОН і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу (п. 6.2.3 Правил).
Початком постачання електричної енергії ПОН є дата припинення постачання електричної енергії споживачу попереднім електропостачальником, яка визначається відповідно до вимог пп. 6.2.2 та 6.2.3 цієї глави. АКО повідомляє ПОН в одноденний термін про перелік споживачів (за формою згідно з додатком 8 до цих Правил), які переходять до ПОН, не пізніше дати такого переходу. У разі недотримання оператором системи (за умови виконання функцій АКО) дати повідомлення ПОН обсяги електричної енергії, спожиті таким споживачем, покладаються на АКО до дати повідомлення, надісланого в установленому порядку, ПОН (п. 6.2.4 Правил).
Отже, для вчинення АКО відповідних дій, енергопостачальник зобов'язаний за наявності відповідних умов (чи закінчення строку дії Договору чи його розірвання) завчасно повідомити ОСР, ПОН та споживача про припинення постачання електричної енергії із зазначенням конкретної дати припинення такого постачання.
Як зазначає позивач, на виконання вказаних положень ним за 20 днів надіслано ОСР та ПОН відповідні повідомлення про припинення Договору.
Проте, проаналізувавши зміст повідомлення про розірвання Договору суд зазначає, що останнє містить у собі лише посилання на п.3.2.12 Правил та намір припинити Договорів із застереженням щодо додаткового уточнення про подовження/неподовження відповідного Договору. Крім того, зазначене повідомлення не містить у собі підстав припинення договору (закінчення строку дії чи розірвання, яке можливо з виключних підстав, встановлених Договором або законом), що з урахуванням зазначених вище норм є обов'язком, а також конкретної дати припинення постачання електричної енергії споживачу (оскільки дата припинення Договору та дата фактичного припинення електропостачання у деяких випадках не є тотожною).
Крім того, як стверджує позивач, відповідне повідомлення було надіслано і споживачу на його електрону адресу, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. На підтвердження зазначеного позивачем надано суду скриншот електронної пошти. Водночас, самого повідомлення/листа від 11.07.2022 № 659, на яке посилається ТОВ «ДЕП» у своїх додаткових поясненнях від 04.07.2023 суду на дослідження надано не було. У зв'язку з чим суд вважає, що скриншот у даному випадку без надання самого листа/повідомлення не може підтверджувати факт належного виконання позивачем п.3.2.15 Правил в частині інформування споживача про припинення дії Договору.
Ураховуючи зазначені обставини у своїй сукупності, судом не встановлено правових підстав для проведення зняття (коригування, заміни) ДП «РЕМ» обсягів споживання ТОВ «Техіновація») з комерційного обліку електричної енергії на електронній платформі MMS в реєстрі споживачів ТОВ «ДЕП» з переведенням таких обсягів до реєстру споживачів ПОН з 01.08.2022.
4.4. Суд вважає помилковим посилання відповідача на наказ Міністерства енергетики України від 13.04.2022 № 148, яким затверджено Положення про особливості постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану, оскільки в останньому, зокрема, визначені умови переведення з попереднього постачальника на ПУП та особливості відключення певних категорій споживачів від постачання електричної енергії, що в даному випадку не є предметом спору.
Також суд вважає помилковим твердження третьої особи, що з 01.05.2022 споживач повинен бути переведений до ПУП до закінчення воєнного стану та перебувати на постачанні останнього протягом 30днів після його припинення на підставі наказу від 04.03.2022 №104, оскільки зазначеним наказом встановлені особливі умови приєднання до ПУП та строк протягом якого такими умовами можливо скористатися.
5. Судові витрати
Відповідно до п. 2 ст. 129 ГПК України встановлено, що судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Інші судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються, у разі відмови в позові - на позивача (п.2 ч.4 ст. 129 ГПК України).
Ураховуючи зазначене та висновок суду про відмову у позовній заяві, судові витрати у вигляді судового збору покладаються на позивача.
Керуючись ст.ст.2, 7 Кодексу України з процедур банкрутства, ст.ст. 7, 42, 73-74, 77, 80, 86, 129, 233, 237-241 ГПК України, суд
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькі енергетичні послуги» до Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» від 10.05.2023 (вх.1092 від 11.05.2023) про визнання дій такими, що вчинені за відсутності належних повноважень та зобов'язання вчинити дії - залишити без задоволення.
Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту рішення до Північного апеляційного господарського суду у порядку, визначеному ст. 257 ГПК України.
Суддя О.С. Янюк
Повний текст рішення виготовлений та підписаний 21.08.2023.
Станом на 21.08.2023 рішення законної сили не набрало.