про залишення позовної заяви без руху
17 серпня 2023 року м. Київ Справа № 320/27492/23
Суддя Київського окружного адміністративного суду Войтович І.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві , у якому просить суд:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 13.12.2023 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити з 13.12.2023 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Перевіривши позовну заяву та додані до неї документи, суддя зазначає наступне.
Згідно ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
В позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви (п.п. 4, 5, 8 ч. 5 ст. 160 КАС України).
Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів) (ч. 4 ст. 161 КАС України).
ОСОБА_1 в позовній заяві просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 13.12.2023 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплатити з 13.12.2023 ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн з урахуванням раніше виплачених сум, та суддя зазначає, що зі змісту позову та наданих до нього доказів відсутні та не підтверджені обставини на підставі яких саме позивач заявляє вказані вимоги до суб'єкта владних повноважень про здійснення спірної виплати з 13.12.2023, враховуючи що такі за вимогою позивача мають бути вчинені на перед, що є необґрунтованими вимогами в силу дії часу.
За матеріали долученими до позову вбачається, що такий звертався до Пенсійного органу із заявою про нарахування та виплати доплати за постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 з 01.07.2021, отримано відповідну відповідь від 12.01.2023 № 985-28968/І-02/8-2600/23, та даному позові позивач вказує про нарахування та виплату з 13.12.2023.
Відтак, позивач має обґрунтувати та вказати належним чином в позовній заяві зміст позовних вимог, викласти відповідним чином обставини, які стали підставою для звернення до суду із позовом, та наданням усіх належних та достатніх доказів, що підтверджують вказані обставини, конкретизувати вимоги з якого саме періоду просить суд визнати протиправними дії Пенсійного органу та зобов'язати вчинити дії щодо спірної доплати за постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.
Відповідно, вказаний позов не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України та підлягає залишенню без руху.
Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Вказаний недолік позовної заяви позивач має усунути шляхом надання до суду:
- позовної заяви із викладенням обставин та підстав звернення до суду з даним позовом, із вірним зазначенням дати, з якої порушені права та інтереси щодо спірної доплати за постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 та наданням усіх належних та достатніх доказів, що підтверджують вказані обставини.
При цьому, необхідно зазначити, що залишення позовної заяви без руху не є обмеженням у доступі до правосуддя. Так, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, сформульовану, зокрема, в рішеннях від 20 травня 2010 р. у справі "Пелевін проти України" (п. 27), від 30 травня 2013 року у справі "Наталія Михайленко проти України" (п. 31) зазначено, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою: регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, - залишити без руху.
Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.
Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Войтович І.І.