ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"17" серпня 2023 р. справа № 300/2496/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій
Адвокат Окуневич Михайло Валентинович звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення від 05.01.2023 №9 про припинення виплати пенсії та зобов'язання поновити виплату пенсії за віком та виплатити недоотриману пенсію з 01.07.2022.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач протиправно припинив виплату пенсії позивачу з січня 2023 року, оскільки після призначення пенсії позивач поїхала на роботу за межами території України, а саме в Італійську Республіку, м. Неаполь. Пенсію отримувала дочка позивача ОСОБА_2 23.06.2022 відповідач надіслав лист №0900-0501-8/20942, відповідно до якого повідомив, що оскільки пенсія одержується більше року за довіреністю, запропоновано до 25.07.2022 особисто прибути та написати заяву про поновлення виплати пенсії, а у разі неподання такої заяви про поновлення виплати пенсії, виплата пенсії буде переведена на відділення поштового зв'язку за місцем проживання (с. Липівка). Зазначено, що позивачка з об'єктивних причин не могла прибути до відповідача та написати заяву про поновлення виплати пенсії, оскільки перебувала та на даний час перебуває за межами території України. 05.08.2022 позивачем надано довіреність через консула Генерального консульства України в Неаполі Горбенка О.С., якою позивач уповноважила на представництво її інтересів ОСОБА_2 на подання відповідних заяв щодо поновлення та отримання пенсії. Після отримання довіреності ОСОБА_2 звернулася до відповідача із заявою про поновлення позивачу виплати пенсії, надавши довіреність про свої повноваження. Однак, оскаржуваним рішенням від 05.01.2023 №9 відповідачем припинено виплату пенсії позивачу. Відмова мотивована тим, що у зв'язку з відсутністю пенсіонерки, пенсія поверталася як невиплачена з 01.07.2022 по 31.12.2022. Заяву та документи від представника позивача не приймали, посилаючись на те, що в даному випадку потрібна особиста явка пенсіонера та подання особистої заяви про поновлення виплати пенсії. Вважає, що прийняте рішення про відмову у поновленні виплати позивачу пенсії є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки довіреністю від 05.08.2022, строком дії до 05.08.2032, позивач довірила представлення її інтересів ОСОБА_2 , в тому числі в управліннях ПФУ. Зазначено, позивачем виконано умови для поновлення виплати пенсії, оскільки 05.01.2023 позивач через свого представника звернулася до відповідача з заявою про поновлення виплати пенсії, до якої було додано заяву про виплату пенсії на банківський рахунок, яка відповідає змісту та формі, встановленим Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596. Проте, відповідачем допущено протиправну бездіяльність в частині не поновлення виплати позивачу пенсії на підставі заяви від 05.01.2023. Просить визнати протиправним та скасувати рішення від 05.01.2023 №9 про припинення виплати пенсії та зобов'язати відповідача поновити позивачу виплату пенсії за віком, виплатити недоотриману пенсію з 01.07.2022.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 24.05.2023 (а.с.19-26). У відзиві представник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зазначив, що після того, як виплату пенсії за довіреністю здійснювали протягом 12 місяців, її одержувач має особисто звернутись із заявою щодо продовження виплати пенсії за довіреністю до управління Пенсійного фонду за місцем перебування на обліку. Виплата пенсії за довіреністю продовжується знову на один рік, починаючи з місяця, що настає за місяцем подання заяви. Дана вимога спрямована на унеможливлення випадків незаконного отримання пенсійних виплат третіми особами. Водночас зазначено, що згідно довіреності від 05.08.2022 ОСОБА_1 уповноважила ОСОБА_2 бути її представником з питань, зокрема оформлення та отримання пенсії ОСОБА_1 , отримувати належну їй пенсію за довіреністю з переведенням належної пенсії до банківської установи на відкритий банківський рахунок, за неї розписуватись та виконувати всі дії, пов'язані з даною довіреністю. Однак, ОСОБА_2 , як представник пенсіонерки ОСОБА_1 за довіреністю, жодного разу починаючи з серпня по грудень 2022 не приходила за отриманням належної ОСОБА_1 , пенсії, маючи на те повноваження згідно довіреності. Маючи повноваження згідно довіреності від 05.08.2022 на отримання пенсії, ОСОБА_2 з серпня 2022 не вчиняла жодних дій щодо отримання пенсії у відділенні поштового зв'язку с. Липівка, в результаті чого відбулося неотримання пенсії з 01.07.2022 по 31.12.2022. У зв'язку із відсутністю ОСОБА_1 за фактичним місцем проживання ( АДРЕСА_1 ), виплата пенсії, яка виплачувалась через поштове відділення поверталась, як невиплачена за період з 01.07.2022 по 31.12.2022 та була припинена з січня 2023 року згідно рішення від 05.01.2023 №9. Заява про продовження виплати пенсії за довіреністю повинна бути подана пенсіонером особисто. Підстав для поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі звернення представника згідно довіреності від 05.08.2022 немає. Звертає увагу суду, що ні позивачем ні представником позивача не подано жодних доказів факту прийняття Головним управлінням заяви про поновлення пенсії, продовження виплати пенсії за довіреністю, яка визначена Порядком №22-1, а також факт прийняття Головним управлінням рішення, яким відмовлено в поновленні виплати пенсії за дорученням, у зв'язку з недотриманням вимог порядку звернення за поновленням виплати пенсії. На підставі вищевикладеного, представник відповідача вважає позов безпідставним, необґрунтованим та просить в задоволенні вимог позивача відмовити у повному обсязі.
Ухвалою від 07.08.2023 суд витребував у Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області належним чином засвідчені копії усіх звернень (заяв) представника ОСОБА_1 згідно довіреності від 05.08.2022 ОСОБА_2 та документи, прийняті за результатом розгляду таких звернень.
На виконання ухвали суду від 07.08.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 10.08.2023 №0900-0902-7/3862 повідомило, що заява на поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 до територіального органу Пенсійного фонду України (відділу опрацювання документації №2 (м. Рогатин) не надходила, а тому надати витребувані судом документи немає можливості. Водночас зазначено, що при опрацюванні інформації від 01.02.2022 №1220/8 наданої акціонерним товариством "Приватбанк" встановлено, що пенсія ОСОБА_1 одержується за довіреністю більше як один рік. Відповідно до п.16 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596, якщо суми пенсії та грошової допомоги одержуються за довіреністю більш як один рік, уповноважений банк зобов'язаний повідомити про це відповідному органу Пенсійного фонду не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини. А одержувач подати нову заяву до органу Пенсійного фонду згідно з вимогами, визначеними в пункті 10 цього Порядку. У разі невиконання одержувачем цієї умови орган Пенсійного фонду припиняє перерахування пенсії на поточний рахунок у визначену одержувачем установу уповноваженого банку та проводить виплату через національного оператора поштового зв'язку за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання. З 01.07.2022 виплату пенсії ОСОБА_1 переведено на поштове відділення за місцем фактичного проживання, зазначеного в матеріалах пенсійної справи пенсіонерки. У зв'язку з відсутністю ОСОБА_1 за місцем проживання ( АДРЕСА_1 ) пенсія за період з 01.07.2022 по 31.12.2022 поверталась поштовим відділенням зв'язку як невиплачена і була припинена з січня 2023 року. Рішення №9 від 05.01.2023 про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 прийнято згідно ч.1 статті 49 Закону № 1058-ІV (а.с.34).
Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 2012 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003.
23.06.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області направлено позивачу лист за №0900-0501-8/20942, яким відповідач повідомив позивача, що відповідно до п. 16 Порядку від 30.08.1999 №1596, якщо суми пенсії та грошової допомоги одержуються за довіреністю більш як один рік або не одержуються з поточного рахунка більш як один рік, уповноважений банк зобов'язаний повідомити про це відповідному органу Пенсійного фонду або органу соціального захисту населення не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, а одержувач - подати нову заяву до органу Пенсійного фонду або органу соціального захисту населення згідно з вимогами, визначеними в пункті 10 цього Порядку. Акціонерним товариством АТ КБ "Приватбанк" до Головного управління Пенсійного фонду 01.02.2022 надано інформацію про те, що суми пенсії позивача не одержуються з поточного рахунку більше як один рік (суми пенсії одержуються за довіреністю більше як один рік). Враховуючи наведене, позивачу необхідно особисто звернутися до 25.07.2022 до сервісного центру Пенсійною фонду та надати нову заяву для продовження виплати пенсії через банківську установу. В разі неподання позивачем заяви у вказаний термін, виплата її пенсії буде переведена на відділення поштового зв'язку за місцем проживання, зазначеного в матеріалах пенсійної справи позивача (а.с.8).
З липня 2022 року виплата пенсії позивача проводилася через відділення поштового зв'язку за місцем фактичного проживання.
Згідно довіреності від 05.08.2022, зареєстрованої консулом Генерального консульства України в Неаполі за №570/4/4-2149, ОСОБА_1 уповноважила ОСОБА_2 бути її представником з питань, зокрема оформлення та отримання пенсії ОСОБА_1 , отримувати належну їй пенсію за довіреністю з переведенням належної пенсії до банківської установи на відкритий банківський рахунок, за неї розписуватись та виконувати всі дії, пов'язані з даною довіреністю (а.с.9).
Рішенням від 05.01.2023 №9 про припинення виплати пенсії начальник управління з питань виплат Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, розглянувши матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 , яка проживає за адресою АДРЕСА_1 і одержує пенсію за віком в розмірі 3003,87 грн. на місяць, установлено, що у зв'язку з відсутністю пенсіонерки пенсія на відділенні поштового зв'язку поверталась як невиплачена за період з 01.07.2022 по 31.12.2022. Керуючись ст. 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вирішено припинити виплату пенсії ОСОБА_1 з січня 2023 року (а.с.11).
При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.
Згідно частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV (надалі - Закон №1058-IV).
Статтею 5 Закону №1058-IV передбачено, що дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом та Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування". Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов'язкового державного пенсійного та соціального страхування.
Згідно частин 1, 2 статті 47 Закону №1058-ІV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України. Пенсія може виплачуватися за довіреністю, порядок оформлення і строк дії якої визначаються законом. Виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії за довіреністю через кожний рік дії такої довіреності.
Відповідно до п.16 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596 (надалі - Порядок №1596), якщо суми пенсії та грошової допомоги одержуються за довіреністю більш як один рік або не одержуються з поточного рахунка більш як один рік, уповноважений банк зобов'язаний повідомити про це відповідному органу Пенсійного фонду або органу соціального захисту населення не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, а одержувач - подати нову заяву до органу Пенсійного фонду або органу соціального захисту населення згідно з вимогами, визначеними в пункті 10 цього Порядку.
У разі невиконання одержувачем цієї умови орган Пенсійного фонду або орган соціального захисту населення припиняє перерахування пенсії та грошової допомоги на поточний рахунок у визначену одержувачем установу уповноваженого банку та проводить виплату через національного оператора поштового зв'язку за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України в установленому порядку.
Як встановлено, відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 23.06.2022 №0900-0501-8/20942, акціонерним товариством АТ КБ "Приватбанк" до Головного управління Пенсійного фонду 01.02.2022 надано інформацію про те, що суми пенсії позивача не одержуються з поточного рахунку більше як один рік (суми пенсії одержуються за довіреністю більше як один рік). Зазначено, що позивачу необхідно особисто звернутися до 25.07.2022 до сервісного центру Пенсійною фонду та надати нову заяву для продовження виплати пенсії через банківську установу. В разі неподання позивачем заяви у вказаний термін, виплата її пенсії буде переведена на відділення поштового зв'язку за місцем проживання, зазначеного в матеріалах пенсійної справи позивача (а.с.8).
Відповідно до листа відповідача від 10.08.2023 №0900-0902-7/3862 з 01.07.2022 виплату пенсії позивача переведено на поштове відділення за місцем фактичного проживання, зазначеного в матеріалах пенсійної справи пенсіонерки. У зв'язку з відсутністю ОСОБА_1 за місцем проживання ( АДРЕСА_1 ) пенсія за період з 01.07.2022 по 31.12.2022 поверталась поштовим відділенням зв'язку як невиплачена і була припинена з січня 2023 року (а.с.34).
Згідно довіреності від 05.08.2022, зареєстрованої консулом Генерального консульства України в Неаполі за №570/4/4-2149, ОСОБА_1 уповноважила ОСОБА_2 бути її представником з питань, зокрема оформлення та отримання пенсії ОСОБА_1 , отримувати належну їй пенсію за довіреністю з переведенням належної пенсії до банківської установи на відкритий банківський рахунок, за неї розписуватись та виконувати всі дії, пов'язані з даною довіреністю (а.с.9).
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Однак, представником позивача не надано суду жодних доказів про те, що ОСОБА_2 , як одержувач пенсії позивача за довіреністю, вчиняла дії щодо отримання пенсії за період з 01.07.2022 по 31.12.2022 у відділенні поштового зв'язку.
З огляду на вищенаведене, за період з 01.07.2022 по 31.12.2022 ні позивачем, ні одержувачем пенсії позивача за довіреністю не одержувалася пенсія позивача протягом 6 місяців підряд.
Як встановлено, рішенням від 05.01.2023 №9 про припинення виплати пенсії начальник управління з питань виплат Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, розглянувши матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 , яка проживає за адресою АДРЕСА_1 і одержує пенсію за віком в розмірі 3003,87 грн. на місяць, установлено, що у зв'язку з відсутністю пенсіонерки пенсія на відділенні поштового зв'язку поверталась як невиплачена за період з 01.07.2022 по 31.12.2022. Керуючись ст. 49 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вирішено припинити виплату пенсії ОСОБА_1 з січня 2023 року (а.с.11).
Припинення та поновлення виплати пенсії врегульовано статтею 49 Закону №1058-IV.
Згідно пункту 4 частини 1 статті 49 Закону №1058-ІV виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд.
Оскільки, пенсія позивача протягом 6 місяців підряд за період з 01.07.2022 по 31.12.2022 ні позивачем, ні одержувачем пенсії позивача за довіреністю не отримувалася, то відповідач оскаржуваним рішенням від 05.01.2023 №9 обґрунтовано, згідно вимог пункту 4 частини 1 статті 49 Закону №1058-ІV, припинив виплату пенсії ОСОБА_1 з січня 2023 року.
За таких обставин, відсутні підстави для визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 05.01.2023 №9 про припинення виплати пенсії позивачу.
Щодо вимоги про зобов'язання відповідача поновити виплату позивачу пенсії за віком та виплатити недоотриману пенсію з 01.07.2022, суд зазначає наступне.
Згідно частини 2 статті 49 Закону №1058-ІV поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.
Відповідно до частини 1 статті 46 Закону №1058-ІV нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії.
У позовній заяві представник позивача зазначив, що після отримання довіреності ОСОБА_2 звернулася до відповідача із заявою про поновлення позивачу виплати пенсії, надавши довіреність про свої повноваження. Заяву та документи від представника позивача не приймали, посилаючись на те, що в даному випадку потрібна особиста явка пенсіонера та подання особистої заяви про поновлення виплати пенсії. Вважає, що прийняте рішення про відмову у поновленні виплати позивачу пенсії є протиправним та підлягає скасуванню. Зазначено, позивачем виконано умови для поновлення виплати пенсії, оскільки 05.01.2023 позивач через свого представника звернулася до відповідача з заявою про поновлення виплати пенсії, до якої було додано заяву про виплату пенсії на банківський рахунок, яка відповідає змісту та формі, встановленим Порядком від 30.08.1999 №1596. Проте, відповідачем допущено протиправну бездіяльність в частині непоновлення виплати позивачу пенсії на підставі заяви від 05.01.2023.
У відзиві відповідач звертає увагу суду, що ні позивачем ні представником позивача не подано жодних доказів факту прийняття Головним управлінням заяви про поновлення пенсії, продовження виплати пенсії за довіреністю, яка визначена Порядком №22-1, а також факт прийняття Головним управлінням рішення, яким відмовлено в поновленні виплати пенсії за дорученням, у зв'язку з недотриманням вимог порядку звернення за поновленням виплати пенсії.
Ухвалою від 07.08.2023 суд витребував у Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області належним чином засвідчені копії усіх звернень (заяв) представника ОСОБА_1 згідно довіреності від 05.08.2022 ОСОБА_2 та документи, прийняті за результатом розгляду таких звернень.
На виконання ухвали суду від 07.08.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 10.08.2023 №0900-0902-7/3862 повідомило, що заява на поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 до територіального органу Пенсійного фонду України (відділу опрацювання документації №2 (м. Рогатин) не надходила, а тому надати витребувані судом документи немає можливості.
Згідно статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Однак, представником позивача не надано суду жодних доказів звернень (заяв) представника позивача згідно довіреності від 05.08.2022 про поновлення виплати позивачу пенсії та доказів прийняття територіальним органом Пенсійного фонду рішень щодо поновлення виплати позивачу пенсії, у тому числі про відмову у поновленні виплати пенсії.
При цьому, судом не встановлено, наявності обставин щодо звернень (заяв) представника позивача згідно довіреності від 05.08.2022 про поновлення виплати позивачу пенсії та прийняття територіальним органом Пенсійного фонду рішень щодо поновлення виплати позивачу пенсії, у тому числі про відмову у поновленні виплати пенсії.
Відповідно до статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Завданням адміністративного судочинства, згідно з частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Статтею 5 Кодексу адміністративного України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Конституційний Суд України, вирішуючи питання щодо тлумачення частини 2 статті 55 Конституції України, в Рішенні від 14 грудня 2011 року № 19-рп/2011 зазначив, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави (частина 2 статті 3 Конституції України). Для здійснення такої діяльності органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи наділені публічною владою, тобто мають реальну можливість на підставі повноважень, встановлених Конституцією і законами України, приймати рішення чи вчиняти певні дії. Особа, стосовно якої суб'єкт владних повноважень прийняв рішення, вчинив дію чи допустив бездіяльність, має право на захист.
Утвердження правової держави відповідно до приписів статті 1, другого речення частини третьої статті 8, статті 55 Основного Закону України полягає, зокрема, у гарантуванні кожному судового захисту прав і свобод, а також у запровадженні механізму такого захисту. Конституційний Суд України у своїх рішеннях послідовно підкреслював значущість положень статті 55 Конституції України щодо захисту кожним у судовому порядку своїх прав і свобод від будь-яких рішень, дій чи бездіяльності органів влади, посадових і службових осіб, а також стосовно неможливості відмови у правосудді.
Відносини, що виникають між фізичною чи юридичною особою і представниками органів влади під час здійснення ними владних повноважень, є публічно-правовими і поділяються, зокрема, на правовідносини у сфері управлінської діяльності та правовідносини у сфері охорони прав і свобод людини і громадянина, а також суспільства від злочинних посягань. Діяльність органів влади, у тому числі судів, щодо вирішення спорів, які виникають у публічно-правових відносинах, регламентується відповідними правовими актами.
Рішення, прийняті суб'єктами владних повноважень, дії, вчинені ними під час здійснення управлінських функцій, а також невиконання повноважень, встановлених законодавством (бездіяльність), можуть бути оскаржені до суду відповідно до частин першої, другої статті 55 Конституції України, статей 2, 6 Кодексу адміністративного судочинства України.
Таким чином, суд зазначає, що судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи та інтереси позивача.
Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, водночас судом не встановлено, наявності обставин щодо звернень (заяв) представника позивача згідно довіреності від 05.08.2022 про поновлення виплати позивачу пенсії та прийняття територіальним органом Пенсійного фонду рішень щодо поновлення виплати позивачу пенсії, у тому числі про відмову у поновленні виплати пенсії. При цьому, представником позивача не надано суду жодних доказів таких звернень та прийняття таких рішень, а відповідач заперечив наявність обставини з подання звернень про поновлення виплати позивачу пенсії та прийняття рішень щодо поновлення виплати позивачу пенсії, зокрема про відмову у поновленні виплати пенсії.
Враховуючи наведене, відсутні підстави для зобов'язання відповідача поновити виплату позивачу пенсії за віком та виплатити недоотриману пенсію з 01.07.2022, а такі вимоги є передчасними.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, тому слід відмовити в задоволенні позову.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. С.Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) про визнання протиправним та скасування рішення про припинення виплати пенсії від 05.01.2023 №9, зобов'язання поновити виплату пенсії за віком та виплатити недоотриману пенсію з 01.07.2022 - відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Григорук О.Б.