ПРО РОЗ'ЯСНЕННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ
16 серпня 2023 року Справа № 280/3006/23 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прудивуса О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз'яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.06.2023 по адміністративній справі № 280/3006/23
за позовною заявою: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )
до: Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (код ЄДРПОУ 20490012, 69057, м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 158-Б)
про: визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії,
11.05.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу з 01.07.2021 щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн. до призначеної пенсії у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі - Постанова КМУ від 14.07.2021 № 713);
- зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000,00 грн. відповідно до Постанови КМУ від 14.07.2021 № 713, з урахуванням раніше виплачених сум;
- вирішити питання щодо розподілу судових витрат.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13.06.2023 по адміністративній справі № 280/3006/23 позов було задоволено повністю, а саме:
- визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн. до призначеної пенсії у відповідності до Постанови КМУ від 14.07.2021 № 713;
- зобов'язано відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000,00 грн. відповідно до Постанови КМУ від 14.07.2021 № 713, з урахуванням раніше виплачених сум;
- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 1 073,60 грн.
14.07.2023 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.06.2023 по адміністративній справі № 280/3006/23 набрало законної сили.
16.08.2023 до суду надійшла заява позивача про роз'яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.06.2023 по адміністративній справі № 280/3006/23, в якій позивач просить розтлумачити такі питання:
- з якого моменту дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн. до призначеної пенсії у відповідності до Постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 визнано протиправними;
- з якого моменту відповідач повинен здійснити нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000,00 грн. відповідно до Постанови КМУ від 14.07.2021 № 713, з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до ч. 4 ст. 254 КАС України суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Оскільки дана адміністративна справа розглядалась судом за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у порядку письмового провадження, суд вважає за можливе розглядати заяву позивача про роз'яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.06.2023 по адміністративній справі № 280/3006/23 також за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у порядку письмового провадження, на основі наявних у справі матеріалів.
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для роз'яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.06.2023 по адміністративній справі № 280/3006/23, суд виходить із такого.
Порядок роз'яснення судового рішення унормований законодавцем ст. 254 КАС України.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 за №7 року «Про судове рішення в адміністративній справі» судам роз'яснено, що за правовою природою роз'яснення судового рішення є продовженням його ухвалення, а ухвала про роз'яснення є його складовою, тому заява про роз'яснення судового рішення розглядається у тому ж провадженні, в якому було ухвалене судове рішення, про роз'яснення якого ставиться питання. В ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду (п.19).
З аналізу наведених норм випливає, що в даному випадку законодавець передбачає можливість роз'яснення рішення, яке може підлягати виконанню, в тому числі й примусовому, а метою такого роз'яснення має бути точне та неухильне виконання судового рішення.
У контексті оцінки спірних правовідносин, з метою точного та неухильного виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.06.2023 по адміністративній справі № 280/3006/23, суд вважає за необхідне зазначити таке.
Так, у мотивувальній частині рішення від 13.06.2023 по адміністративній справі № 280/3006/23 Запорізький окружний адміністративний суд, надаючи правову оцінку діям відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу з 01.07.2021 щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн. до призначеної пенсії у відповідності до Постанови КМУ від 14.07.2021 № 713, зауважив, що внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акту Уряду з 01.07.2021 колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 01.03.2018, було установлено щомісячну доплату в сумі 2 000,00 грн., виплата якої не здійснюється у разі, коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018.
Оскільки перерахунок позивачу пенсії, проведений відповідачем на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.08.2021 по справі № 280/5349/21 з метою усунення його порушеного права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв'язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, суд дійшов висновку, що позивач має право на щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2 000,00 грн відповідно до Постанови КМУ від 14.07.2021 № 713, яка має виплачуватись з метою поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.
Розглядаючи заяву позивача про роз'яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.06.2023 по адміністративній справі № 280/3006/23, суд вважає за необхідне зазначити, що оскільки право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000,00 грн. відповідно до Постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 виникло у позивача з 01.07.2021, відтак, дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу вказаної щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн. до призначеної пенсії судом були визнані протиправними.
При цьому, суд роз'яснює, що дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн. до призначеної пенсії у відповідності до Постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 є протиправними не з 01.07.2021, як зазначає позивач, а з моменту припинення такої виплати.
Така правова позиція ґрунтується на тому, що перерахунок основного розміру пенсії позивача на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.08.2021 по справі № 280/5349/21 був проведений відповідачем не у липні 2021 року, а в листопаді 2021 року.
Поряд із цим, суд вважає, що правові підстави для зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000,00 грн. відповідно до Постанови КМУ від 14.07.2021 № 713, з урахуванням раніше виплачених сум, виникли саме з 01.07.2021, про що прямо зазначено у п. 1 Постанови КМУ від 14.07.2021 № 713.
З огляду на викладені вище обставини у їх сукупності, суд вважає за необхідне задовольнити заяву позивача про роз'яснення судового рішення та, відповідно, не змінюючи його змісту, роз'яснити рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.06.2023 по адміністративній справі № 280/3006/23 у спосіб, зазначений вище.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 243, 248, 254 КАС України, суд
Задовольнити заяву ОСОБА_1 про роз'яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.06.2023 по адміністративній справі № 280/3006/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії.
Роз'яснити, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн. до призначеної пенсії у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» визнано протиправними з моменту припинення такої виплати.
Роз'яснити, що Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повинно здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000,00 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з 01.07.2021, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала про роз'яснення судового рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення судового рішення у повному обсязі шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Суддя О.В. Прудивус