про роз'яснення рішення суду
22 червня 2023 року Справа № 280/1131/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача про роз'яснення рішення суду в адміністративній справі
за позовом - ОСОБА_1
до - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
20 січня 2022 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі по тексту - відповідач), в якій позивач просить суд:
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправними;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2018 без обмеження максимальним розміром на підставі довідки Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 28.07.2021 № 1429/с про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній складових грошового забезпечення.
30 січня 2023 року рішенням суду позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158 - Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задоволено у повному обсязі.
Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправними.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2018 без обмеження максимальним розміром на підставі довідки Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 28.07.2021 № 1429/с про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній складових грошового забезпечення, а саме посадовий оклад - 5070,00 грн; оклад за військовим званням (майор) - 1340,00 грн; надбавка за вислугу років - 50% - 3205,00 грн; надбавка за класну кваліфікацію - 7% - 354,90 грн; надбавка за таємність - 20% - 1014,00 грн; надбавка за особливості проходження в/служби - 65% - 6249,75 грн; премія - 35% - 1774,50 грн, всього - 19008,15 грн, з урахуванням виплачених коштів.
Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судові витрати у сумі 908 (дев'ятсот вісім) гривень 00 коп.
27 березня 2023 року рішення набрало законної сили.
13 червня 2023 року за вх. № 24481 від позивача надійшла заява про роз'яснення рішення суду, в якій позивач просить суд - роз'яснити рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 січня 2023 р. у справі № 280/1131/22, а саме чи передбачає зобов'язання Головного управління ПФУ в Запорізькій області перерахувати позивачу пенсію з 01.01.2018, на підставі довідки Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 28.07.2021 № 1429/с про розмір забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням усіх видів грошового забезпечення" проведення виплати пенсії в перерахованому розмірі починаючи з 01.01.2018, тобто послідуючу виплату вже перерахованої пенсії.
Вирішуючи заяву по суті, суд зазначає таке.
Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про роз'яснення судового рішення, дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим вищевказані правові норми не містять.
Проте, в пункті 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 від 20 травня 2013 року «Про судове рішення» в адміністративній справі зазначено, що в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.
Підставою для роз'яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь - які зміни в існуюче рішення.
За загальними нормами права, роз'яснення судом ухваленого ним рішення здійснюється насамперед з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.
У заяві про роз'яснення рішення зазначається, що саме у резолютивній частині рішення є незрозумілим, в чому полягає незрозумілість рішення, які припускаються варіанти тлумачення рішення, як це впливає на його виконання. Роз'яснення інших частин рішення (крім резолютивної) не має правового значення, оскільки вони не мають обов'язкового характеру.
Так, під час розгляду заяви про роз'яснення рішення, судом встановлено, що на даний час між сторонами виникли непорозуміння щодо змісту абзацу третього резолютивної частини рішення суду від 30 січня 2023 року, відповідно до якого - зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2018 без обмеження максимальним розміром на підставі довідки Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 28.07.2021 № 1429/с про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній складових грошового забезпечення, а саме посадовий оклад - 5070,00 грн; оклад за військовим званням (майор) - 1340,00 грн; надбавка за вислугу років - 50% - 3205,00 грн; надбавка за класну кваліфікацію - 7% - 354,90 грн; надбавка за таємність - 20% - 1014,00 грн; надбавка за особливості проходження в/служби - 65% - 6249,75 грн; премія - 35% - 1774,50 грн, всього - 19008,15 грн, з урахуванням виплачених коштів.
Позивач у заяві про роз'яснення рішення суду вказує на те, що фактично на виконання зазначеного рішення суду йому проведено лише перерахунок пенсії, а сама пенсія у новому розмірі не виплачується, з огляду відсутності на це вказівки у рішенні суду.
З метою роз'яснення судового рішення, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, пенсія виплачується органами Пенсійного фонду України щомісяця, не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України, незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця його проживання, через організації, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Згідно положень статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але своєчасно не отримав з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більш як за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми недоотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.
Нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Отже, виходячи із зазначеного є очевидним, що перерахунок пенсії включає у себе і послідуючу виплату перерахованої пенсії не залежно від того чи зазначено в рішенні суду про обов'язок органу Пенсійного фонду виплатити перераховану пенсію чи ні.
Обов'язок виплати пенсії, у тому числі і перерахованої, передбачений у чинному законодавстві України і є однією із основних функцій Пенсійного фонду України та його територіальних управлінь.
Чинне законодавство України не містить умов за яких перерахована пенсія залишається не виплаченою та обліковується на рахунках Пенсійного фонду, оскільки пенсія з моменту її призначення є власністю особи, якій вона призначена, а тому будь-яка нарахована сума повинна бути виплачена у встановлені строки.
Крім того, відповідно до Академічного тлумачного словника української мови (1970-1980) - слово "НАРАХУВАТИ, ую, уєш, док., перех." має, в тому числі, наступне значення:
3. бухг. Записувати на чий - небудь рахунок. На бухгалтері по штату Ці обов'язки лежать - Нараховувать зарплату Й на листи відповідать ( АДРЕСА_2 ); В колгоспі вирішили нараховувати дояркам диференційовані надбавки до заробітку в залежності від стажу роботи (Хлібороб України, 7, 1968, 21).
Тобто, слово нарахувати має значення, у тому числі, зарахувати, в даному випадку пенсію, на рахунок позивача.
За таких обставин, суд роз'яснює, що пенсія ОСОБА_1 , яка була перерахована йому на підставі довідки виданої Запорізьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 28.07.2021 № 1429/с, підлягає виплаті позивачу у перерахованому розмірі з 01.01.2018.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для роз'яснення рішення суду.
Керуючись статтями 241, 248, 254 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про роз'яснення рішення суду - задовольнити.
Роз'яснити сторонам, що зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок розміру пенсії з 01 січня 2018 року без обмеження максимальним розміром на підставі довідки Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 28.07.2021 № 1429/с про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній складових грошового забезпечення, а саме посадовий оклад - 5070,00 грн; оклад за військовим званням (майор) - 1340,00 грн; надбавка за вислугу років - 50% - 3205,00 грн; надбавка за класну кваліфікацію - 7% - 354,90 грн; надбавка за таємність - 20% - 1014,00 грн; надбавка за особливості проходження в/служби - 65% - 6249,75 грн; премія - 35% - 1774,50 грн, всього - 19008,15 грн, з урахуванням виплачених коштів, передбачає також обов'язок виплати ОСОБА_1 пенсії у перерахованому розмірі з 01.01.2018.
Ухвала набрала законної сили 22 червня 2023 року.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15 - денний строк з дня її підписання.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя Р.В. Сацький