про відмову у роз'ясненні судового рішення
16 серпня 2023 року ЛуцькСправа № 140/7796/22
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Плахтій Н.Б.,
розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління ДПС у Волинській області про роз'яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КАРАВАН-САРАЙ» до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08.02.2023 у даній справі позов задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС у Волинській області, оформлене листом від 07.11.2022 за №12256/6/03-20-04-03-06, про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю «КАРАВАН-САРАЙ» в переході на спрощену систему оподаткування зі сплатою єдиного податку 3-ї групи за ставкою 2%; зобов'язано Головне управління ДПС у Волинській області зареєструвати Товариство з обмеженою відповідальністю «КАРАВАН-САРАЙ» платником єдиного податку 3-ї групи зі сплатою єдиного податку за ставкою 2% з 01.04.2022; стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «КАРАВАН-САРАЙ» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Волинській області судові витрати в сумі 8481,00 грн.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2023 дане рішення суду залишено без змін.
14.06.2023 на адресу суду надійшла заява Головного управління ДПС у Волинській області про роз'яснення рішення суду в частині виконання зобов'язання, а саме: реєстрації ТОВ «КАРАВАН-САРАЙ» платником єдиного податку 3-ї групи зі сплатою єдиного податку за ставкою 2% з 01.04.2022.
В обґрунтування заяви ГУ ДПС у Волинській області посилається на те, що на момент винесення первинного рішення від 01.04.2022 №2624/6/03-20-18-06 про відмову в переході на спрощену систему оподаткування зі сплатою єдиного податку 3-ї групи за ставкою 2%, на підставі наказу Державної податкової служби України від 28.03.2022 №173 (в редакції наказу від 05.04.2022 №185) за ГУ ДПС у Волинській області було закріплено виконання повноважень ГУ ДПС у Донецькій області, у роботі якого було встановлено простій. Однак в подальшому, згідно із наказом Державної податкової служби України від 28.03.2022 №173 (зі змінами, внесеними наказом ДПС від 19.04.2023 №260) виконання повноважень ГУ ДПС у Донецькій області було закріплено уже за Головним управлінням ДПС у Вінницькій області. Тобто, повноваженнями щодо реєстрації ТОВ «КАРАВАН-САРАЙ» платником єдиного податку 3-ї групи зі сплатою єдиного податку за ставкою 2% з 01.04.2022 наділене виключно Головне управління ДПС у Вінницькій області, яке виконує повноваження ГУ ДПС у Донецькій області, натомість у ГУ ДПС у Волинській області відповідні повноваження щодо реєстрації ТОВ «КАРАВАН-САРАЙ» платником єдиного податку 3-ї групи зі сплатою єдиного податку за ставкою 2% відсутні.
Крім того, контролюючий орган зазначає, що в період з 01.01.2022 по 14.06.2023 ТОВ «КАРАВАН-САРАЙ» здійснювало реєстрацію податкових накладних в ЄРПН, відтак реєстрація товариства платником єдиного податку 3-ї групи зі сплатою єдиного податку за ставкою 2% суперечитиме вимогам підпункту 9.5 пункту 9 підрозділу 8 розділу ХХ ПК України, відповідно до якого такі платники звільняються від обов'язку нарахування та сплати ПДВ за операціями з постачання товарів, робіт та послуг.
Відповідно до частини третьої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомленні про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
11.08.2023 вказана справа надійшла до Волинського окружного адміністративного суду після перегляду судом апеляційної інстанції.
Відтак, оскільки рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.02.2023 у даній справі було ухвалено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, тому відсутня об'єктивна необхідність у розгляді питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Отже, розгляд заяви про роз'яснення судового рішення здійснений у тому ж порядку, в якому було ухвалено вказане рішення, тобто в порядку письмового провадження.
Заява про роз'яснення судового рішення не підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Відповідно до статті 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.
Отож, роз'яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Тобто, це стосується випадків, коли судом не дотримані вимоги ясності, визначеності рішення. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час його виконання.
Зрозумілість судового рішення полягає в логічному, чіткому, переконливому викладенні змісту рішення. Чіткість викладення передбачає, зокрема, що: терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змісту, який вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідповідають з поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразування і при цьому зрозуміло, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту.
В ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду. При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.
Крім того, роз'яснення полягає в тому, що суд не повинен давати відповідь на нові вимоги або на невирішені вимоги та встановлювати певні обставини та/або надавати оцінку певним обставинам, він лише пояснює положення постановленого ним рішенням, які нечітко сформульовані, або є незрозумілими для заінтересованих осіб.
При цьому, суд зазначає, що конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим КАС України не містить, а зі змісту приписів статті 254 КАС України вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз'яснення судового рішення.
В пункті 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 від 20.05.2013 «Про судове рішення в адміністративній справі» зазначено, що роз'яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. При роз'ясненні свого рішення суд в ухвалі з цього приводу викладає більш повно і ясно ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не вносячи змін у суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.
Таким чином, роз'яснення судового рішення - це засіб виправлення недоліків судового акта, який полягає в усуненні неясності судового акта і викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі, роз'яснено може бути рішення у разі, якщо без такого роз'яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.
Аналогічний висновок міститься в ухвалі Верховного Суду від 31.07.2018 по справі 823/361/18.
Як вбачається із резолютивної частини рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08.02.2023, судом чітко та зрозуміло вказано дії, які повинен вчинити відповідач, а саме: зареєструвати ТОВ «КАРАВАН-САРАЙ» платником єдиного податку 3-ї групи зі сплатою єдиного податку за ставкою 2% з 01.04.2022.
Обґрунтовуючи заяву про роз'яснення судового рішення, заявник вказує на те, що у ГУ ДПС у Волинській області відповідні повноваження щодо реєстрації товариства платником єдиного податку відсутні.
Суд звертає увагу, що відповідач під час розгляду справи вже посилався на те, що повноваженнями щодо реєстрації ТОВ «КАРАВАН-САРАЙ» платником єдиного податку 3-ї групи зі сплатою єдиного податку за ставної 2% з 01.04.2022 наділене інше управління податкового органу, зокрема, ГУ ДПС у Львівській області.
Таким доводам відповідача надана правова оцінка в рішенні суду.
Посилання контролюючого органу на те, що ТОВ «КАРАВАН-САРАЙ» в період з 01.01.2022 по 14.06.2023 здійснювало реєстрацію податкових накладних в ЄРПН, не є підставою для роз'яснення судового рішення, оскільки дана обставина жодним чином не впливає на зрозумілість його зобов'язальної частини.
Суд зазначає, що роз'яснюючи рішення, не вправі вносити в нього будь-які зміни щодо мотивів його прийняття. Процесуальна процедура роз'яснення судового акту виключає можливість будь-яким чином змінювати його зміст та суд не повинен давати відповідь на нові або невирішені вимоги. Надання правових порад щодо дій учасників справи після ухвалення судового рішення не відповідає меті роз'яснення та у межах процедури роз'яснення судового рішення є неможливим.
З врахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про відсутність передбачених статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для роз'яснення судового рішення, з огляду на що у задоволенні заяви ГУ ДПС у Волинській області про роз'яснення судового рішення слід відмовити.
Керуючись статтями 248, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні заяви Головного управління ДПС у Волинській області про роз'яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КАРАВАН-САРАЙ» до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій