про відмову у задоволенні клопотання про повернення судового збору
16 серпня 2023 року ЛуцькСправа № 140/18208/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання про повернення судового збору в адміністративній справі за позовом Волинського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,
Волинське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звернулося з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення адміністративно-господарських санкцій в сумі 16781,99 грн та пені в сумі 993,82 грн, а всього 17775,81 грн.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 05 липня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 11 липня 2023 року позов Волинського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені залишено без розгляду за заявою позивача на підставі пункту 5 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України); одночасно відмовлено у задоволенні клопотання про повернення судового збору у сумі 2684,00 грн.
01 серпня 2023 року до суду надійшла заява позивача про повернення 50 відсотків сплаченого судового збору (тобто 1342,00 грн) на підставі частини першої статті 142 КАС України, частини третьої статті 7 Закону України від 08 липня 2011 року №3674-VI “Про судовий збір” (далі - Закон №3674-VI).
Відповідно до частини третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Розгляд вказаного клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.
Клопотання про повернення судового збору задоволенню не підлягає з огляду на таке.
Згідно із частинами першою, другою статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до преамбули Закону №3674-VI цей Закон визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.
Як установлено частиною першою статті 3 Закону №3674-VI, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Позивач за подання до суду позовної заяви сплатив судовий збір у сумі 2684,00 грн, що підтверджується платіжною інструкцією від 28 червня 2023 року №617 (а.с.4).
Випадки (підстави) повернення судового збору в КАС України визначені у статті 142.
Так частиною першою статті 142 КАС України установлено, що у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п'ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.
Порядок повернення судового збору врегульований статтею 7 Закону №3674-VI.
Сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі:
1) зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом;
2) повернення заяви або скарги;
3) відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі;
4) залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням);
5) закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях (частина перша названої статті).
Частиною другою статті 7 Закону №3674-VI обумовлено, що у випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.
Також відповідно до частини третьої статті 7 Закону №3674-VI (на яку покликається позивач у заяві про повернення судового збору) у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову, а в разі якщо домовленості про укладення мирової угоди, відмову позивача від позову або визнання позову відповідачем досягнуто сторонами за результатами проведення медіації - 60 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.
Тобто, правила зазначеної норми про повернення судового збору з бюджету (а так само і частини першої статті 142 КАС України) застосовуються у таких випадках: укладення мирової угоди (до прийняття рішення у справі), відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем (до початку розгляду справи по суті).
За змістом частини першої статті 189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.
Отже, умовою повернення судового збору у розмірі 50 відсотків, сплаченого при поданні позову, у разі відмови позивача від позову або визнання позову відповідачем є подання відповідної письмової заяви.
Суд звертає увагу, що у цій справі позивач не подавав заяву про відмову від позову. Так само відсутня письмова заява відповідача про визнання позову.
Водночас позивач у заяві від 07 липня 2023 року №602-06/02 відкликав позовну заяву, що з огляду на стадію судового процесу (провадження у справі за позовною заявою, яка надійшла до суду 30 червня 2023 року з урахуванням приписів частини восьмої статті 171 КАС України відкрито протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви - 05 липня 2023 року) зумовлювало залишення позовної заяви без розгляду (пункт 5 частини першої статті 240 КАС України).
Оскільки позов Волинського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені залишено без розгляду за заявою позивача, тому сплачений судовий збір в сумі 2684,00 грн (зокрема і 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову) згідно із платіжною інструкцією від 28 червня 2023 року №617 позивачу поверненню з бюджету не підлягає.
Керуючись статтями 166, 248, 256 КАС України, статтею 7 Закону України “Про судовий збір”,
У задоволенні заяви Волинського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю про повернення 50 відсотків судового збору відмовити.
Копію ухвали надіслати заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Ж.В. Каленюк