Справа № 540/708/22
16 серпня 2023 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області про стягнення середнього заробітку за час затримки виплати компенсації за невикористані дні відпустки,
ОСОБА_1 звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області, у якій просить: стягнути з Головного управління ДСНС України у Херсонській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виплати компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2015-2019 роки при звільненні в розмірі 94952,66 грн.
В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначає, що його звільнено зі служби наказом ДСНС України № 530 від 31.12.2020 року, однак повний розрахунок у день звільнення з ним не проведено. Частина грошового забезпечення сплачена йому у січні 2021 року, одноразова грошова допомога при звільнення у сумі 780214 грн. - у лютому 2021 року. Остаточний розрахунок з ним проведено 20.01.2022 року, коли сплачена компенсація за невикористані дні щорічної основної відпустки на 2015-2019 роки в розмірі 160377,24 грн. Позивач вказує, що відповідач, вплативши несвоєчасно 20.01.2022 компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки, не виплатив, в порушення ст. 117 КЗпП України, середній заробіток за затримку повного розрахунку при звільненні.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 02.02.2022 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі.
Розпорядженням Верховного Суду від 18.03.2022 року №11/0/9-22 “Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської областей)”, змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду, та визначено територіальну підсудність справ Одеському окружному адміністративному суду.
Згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 15.02.2023 року, зазначена справа передана на розгляд судді Андрухіву В.В.
Ухвалою судді Андрухіва В.В. від 20 лютого 2023 року прийнято до провадження дану справу. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
18.03.2023 року відповідач надіслав до суду поштою відзив на позовну заяву (надійшов до суду 20.03.2023), відповідно до якого відповідач позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в задоволенні позову просив відмовити, зазначивши, що умови виплати середнього заробітку за час затримки виплати компенсації/індексації за невикористані дні основних відпусток за минулі роки зазначеними нормативними актами не передбачені. Отже, дії Головного управління не суперечать нормам діючого законодавства, які не зобов'язують його виплачувати будь-якій особі будь-які нарахування, які не визначені нормами спеціальних законів.
Вирішуючи дану справу, судом з'ясовано, що доказів на підтвердження дати звільнення позивача зі служби (дати виключення зі списків особового складу) позивачем до суду не надано.
Також позивач не надав суду доказів сплати йому одноразової грошової допомоги у лютому 2021 року та розміру цієї допомоги.
Крім того, позивачем не підтверджено доказами факт виплати йому компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2015-2019 роки при звільненні в розмірі 94952,66 грн. на виконання судового рішення від 09.11.2021 року у справі № 540/5811/21 саме 20.01.2022 року.
Відсутність вказаних доказів унеможливлює встановлення судом періоду затримки розрахунку при звільненні.
Також суд зазначає про неможливість перевірки судом за наявними у справі матеріалами правильності наведеного позивачем розрахунку середнього заробітку.
Так, Постановою Кабінету Міністрів України №100 від 08.02.1995 року затверджено Порядок обчислення середньої заробітної плати. Відповідно до п. 2 вказаного Порядку №100 обчислення середньої заробітної плати середньомісячна заробітна плата обчислюється, виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов'язана відповідна виплата.
Як стверджує позивач, його звільнено зі служби 31.12.2020 року. Отже відповідно до п.2 Порядку № 100 для обчислення середньоденного заробітку необхідно виходити з нарахованого позивачу грошового забезпечення за жовтень та листопад 2020 року, оскільки подія (звільнення зі служби), з якою пов'язана відповідна виплата, відбулася у грудні 2020 року.
В матеріалах справи наявна довідка від 30.12.2021 року про грошове забезпечення позивача за листопад 2020, грудень 2020 та січень 2021, однак відомості про грошове забезпечення позивача за жовтень 2020 року у справі відсутні.
Крім того, вказана довідка містить відомості про виплату позивачу надбавки за службу в умовах режимних обмежень 910,63 грн. та премії 13740 грн. за січень 2021 року, однак з довідки не зрозуміло, складовими грошового забезпечення за який місяць є вказані виплати.
Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
За викладених обставин, суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача таких доказів: витягу з наказу ДСНС України № 530 від 31.12.2020 року в частині звільнення позивача зі служби, а також наказу по стройовій частині про виключення позивача зі списків особового складу; довідки про нараховані та виплачені позивачу суми розрахунку при звільненні, у тому числі одноразової грошової допомоги при звільненні та компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2015-2019 роки, із зазначенням дати їх виплати; довідку про нараховане позивачу грошове забезпечення за останні два місяці, що передували звільненню зі служби, згідно приписів Постанови КМ України № 100 від 08.02.1995 року. При цьому, врахувати, якщо датою звільнення є 31.12.2020 року, необхідно надати довідку за жовтень та листопад 2020 року. Якщо ж позивача звільнено зі служби (виключено зі списків особового складу) у січні 2021 року, необхідно надати довідку за листопад та грудень 2020 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 72, 80, 248, 256 КАС України, суд,
Витребувати від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області такі докази: витяг з наказу ДСНС України № 530 від 31.12.2020 року в частині звільнення ОСОБА_1 зі служби, а також наказу по стройовій частині про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу; довідку про нараховані та виплачені позивачу суми розрахунку при звільненні, у тому числі одноразової грошової допомоги при звільненні та компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2015-2019 роки, із зазначенням дати їх виплати; довідку про нараховане позивачу грошове забезпечення за останні два місяці, що передували звільненню зі служби, згідно приписів Постанови КМ України № 100 від 08.02.1995 року.
Витребувані докази надати суду у п'ятиденний строк з дня отримання даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя В.В. Андрухів