про відмову у відкритті провадження за виключними обставинами
15 серпня 2023 року
м. Київ
справа № 600/788/22-а
адміністративне провадження № Зв/990/67/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А, Стародуба О.П.,
перевірив заяву ОСОБА_1 , в інтересах якої діє Савліна Любов Олександрівна, про перегляд за виключними обставинами постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2023 року та ухвали Верховного Суду від 07 лютого 2023 року
у справі № 600/788/22-а
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області
про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії.
У лютому 2022 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ; позивачка) звернулася до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - ГУ ПФ України в Чернівецькій області; відповідач), у якому просила:
- визнати дії відповідача щодо відмови у переведенні її на пенсію у зв'язку з втратою годувальника з ІНФОРМАЦІЯ_1 - дня смерті ОСОБА_2 ;
- зобов'язати ГУ ПФ України в Чернівецькій області призначити їй пенсію у зв'язку з втратою годувальника з дня смерті ОСОБА_2 .
Чернівецький окружний адміністративний суд рішенням від 18.10.2022 задовольнив позов.
Відповідач оскаржив таке рішення в апеляційному порядку.
Сьомий апеляційний адміністративний суд постановою від 24.01.2023 скасував рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 18.10.2022, ухвалив нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Позивачка оскаржила постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.01.2023 в касаційному порядку.
Верховний Суд ухвалою від 16.03.2023 відмовив у відкритті касаційного провадження.
06.08.2023 ОСОБА_1 , в інтересах якої діє Савліна Любов Олександрівна (далі - Савліна Л.О. ), подала до Верховного Суду заяву про перегляд за виключними обставинами постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.01.2023 та ухвали Верховного Суду від 07.02.2023, у якій покликається на підстави для такого перегляду, передбачені п. 1, 3 ч. 5 ст. 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Згідно з Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.08.2023 для розгляду заяви визначено колегію суддів у складі Кравчука В.М., Єзерова А.А. та Стародуба О.П.
Вирішуючи питання щодо можливості відкриття провадження за заявою про перегляд судового рішення за виключними обставинами, Суд зазначає таке.
Частиною 1, 5 ст. 361 КАС України визначено, що за виключними обставинами може бути переглянуто судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили.
Підставами для перегляду судових рішень у зв'язку з виключними обставинами є:
1) встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане;
2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні кримінального правопорушення, внаслідок якого було ухвалено судове рішення;
3) встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішенні цієї справи судом.
Згідно із ст. 365 КАС України заява про перегляд судового рішення суду першої інстанції з підстав, визначених ч. 2, п. 1, 2 ч. 5 ст. 361 цього Кодексу, подається до суду, який ухвалив судове рішення. Заява про перегляд судових рішень судів апеляційної і касаційної інстанцій з підстав, зазначених у частині першій цієї статті, якими змінено або скасовано судове рішення, подається до суду тієї інстанції, який змінив або ухвалив нове судове рішення. Заява про перегляд судового рішення з підстави, визначеної п. 3 ч. 5 ст. 361 цього Кодексу, подається до Верховного Суду і розглядається у складі Великої Палати Верховного Суду.
Відповідно до ст. 241 КАС України судовими рішеннями є: ухвали, рішення, постанови. Судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду. Перегляд судових рішень в апеляційному та касаційному порядку закінчується прийняттям постанови.
Постановою є письмове рішення суду апеляційної або касаційної інстанції в адміністративній справі, у якому вирішуються вимоги апеляційної чи касаційної скарги (п. 14 ч. 1 ст. 4 КАС України).
Ухвала - це письмове або усне рішення суду будь-якої інстанції в адміністративній справі, яким вирішуються питання, пов'язані з процедурою розгляду адміністративної справи, та інші процесуальні питання (п. 15 ч. 1 ст. 4 КАС України).
Таким чином, до Верховного Суду як суду касаційної інстанції може бути подано заяву про перегляд судових рішень за виключними обставинами з підстав, визначених ч. 5 ст. 361 КАС України, якщо Верховний Суд змінив або ухвалив нове судове рішення у справі.
Зважаючи на це, Верховний Суд не може здійснити перегляд постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.01.2023 за виключними обставинами, оскільки не є судом, який ухвалював це судове рішення.
За наявності підстав для такого перегляду ОСОБА_1 вправі звернутися з відповідною заявою до Сьомого апеляційного адміністративного суду.
Верховний Суд у цій справі не змінював і не ухвалював судового рішення, яким закінчено розгляд справи у розумінні ч. 1 ст. 361 КАС України; ухвала Суду від 07.02.2023 не є таким судовим рішенням та не може бути переглянута за виключними обставинами.
Такий висновок узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, сформульованою у постанові від 11.06.2019 у справі № 9901/108/19 та в ухвалах від 29.01.2019 у справі № 809/668/18, від 26..02.2019 у справі № 1940/1435/18, від 26.03.2020 у справі № 420/6871/18 та від 01.02.2023 у справі № 640/735/21.
Ураховуючи викладене, Верховний Суд вважає, що ОСОБА_1 , в інтересах якої діє Савліна Л.О., слід відмовити у відкритті провадження за заявою про перегляд за виключними обставинами постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.01.2023 та ухвали Верховного Суду від 07.02.2023.
Керуючись ст. 361-366 КАС України, Верховний Суд,
Відмовити у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 , в інтересах якої діє Савліна Любов Олександрівна , про перегляд за виключними обставинами постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2023 року та ухвали Верховного Суду від 07 лютого 2023 року у справі № 600/788/22-а.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя А.А. Єзеров
Суддя О.П. Стародуб