14.08.2023 р. № 400/9130/23
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
доДніпровського відділу державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), вул. Богдана Хмельницького, 34, м. Одеса, 65007,
провизнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Судом розглянута адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Дніпровського відділу Державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання дій державного виконавця Кліміченко Г.С. протиправними та скасування постанов: про відкриття виконавчого провадження від 06.07.2023 р ВП № 72173769 та стягнення витрат на виконавче провадження від 04.07.2023 р № 41621918.
Рішенням по справі дії державного виконавця по винесенню постанов від 04.07.2023 р. ВП № 41621918 і від 06.07.2023 р. ВП № 72173769 визнано протиправними, а постанови скасовано.
Під час розгляду справи з наданого до суду Відповідачем відзиву на позовну заяву та додатків до нього судом встановлено, що державним виконавцем Дніпровського відділу ДВС Клімченко Г.С. протиправно вчинені процесуальні дії та винесені оскаржувані постанови на виконання Постанови начальника Дніпровського відділу ДВС Ткачова А.В. від 04.07.2023 р. ВП № 41621918 «Про результати перевірки законності виконавчого провадження».
Відповідачем до суду надано копію постанови начальника ВДВС Ткачова А.В. від 04.07.2023 р. ВП № 41621918 «Про результати перевірки законності виконавчого провадження», з якої вбачається , що під час здійснення перевірки законності ВП № 41621918 04.07.2023 р. начальник Дніпровського відділу ДВС перевірив ВП № 41621918, яке було завершено 16.06.2014 р. на підставі п. 5 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження".
Перевірено було виключно відомості автоматизованої системи ДВС, а не саме ВП № 41621918 (оскільки воно знищено ще в 2017 році).
Начальником Дніпровського відділу ДВС Ткачовим А.В. було встановлено, що в 2014 році в межах перевіряємого ВП № 41621918 не було винесено постанови про стягнення виконавчого збору в сумі 2085,39 доларів США та постанови про стягнення витрат на виконавче провадження в сумі 369,00 грн.
За результатами перевірки, Постанова про завершення виконавчого провадження ВП № 41621918 від 16.06.2014 р. (за ч. 5 ст. 37 ЗУ «Про виконавче провадження») начальником не скасовувалась, ВП № 41621918 не поновлювалось, виконавчий документ (виконавчий лист від 24.01.2013 р. № 2-2986/11) стягувачем повторно не пред'являвся до відділу ДВС.
Начальником Дніпровського відділу ДВС Ткачовим А.В. 04.07.2023 р. винесена постанова, де він постановив: «винести та вивести в окреме виконавче провадження постанову про стягнення виконавчого збору в розмірі 2085,29 доларів США та постанову про стягнення витрат виконавчого провадження в розмірі 369,00 грн».
Таким чином, начальник Дніпровського відділу ДВС дав Державному виконавцю незаконну вказівку здійснити процесуальні дії та винести процесуальні документи (постанову про стягнення виконавчого збору та постанову про стягнення витрат виконавчого провадження) у виконавчому провадженні, яке завершено та навіть знищено!, тобто, вказівку здійснити процесуальні дії безпідставно - поза межами виконавчого провадження.
Окрім того, начальник Дніпровського відділу ДВС постановою від 04.07.2023 р. постановив «передати виконавчий документ (виконавчий лист Дніпровського районного суду м. Херсона від 24.01.2013 р. № 2-2986/11 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ КБ Приват Банк боргу 20859,90 доларів США) Дніпровському відділу ДВС». Та постановою від 04.07.2023 р. прийняв ВП № 41621918 до свого провадження. Але оскаржувану в даній справі постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження винесено старшим державним виконавцем Клімченко Г.С. у межах неіснуючого ВП № 41621918, яке цьому державному виконавцю не було передано.
Слід також зазначити, що зобов'язання винести та вивести в окреме виконавче провадження постанову про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні, яке завершено в 2014 році на підставі п. 5 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції 2014 року, на час виникнення цих правовідносин), є протиправним, оскільки за наслідками закінчення виконавчого провадження за п. 5 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" законом не передбачено виведення постанови про виконавчий збір в окреме провадження.
З огляду на викладене вище, суд приходить до висновку, що дії начальника Дніпровського відділу ДВС по винесенню 04.07.2023 р. постанови «Про результати перевірки законності ВП № 41621918», якою він зобов'язав державного виконавця винести та вивести в окреме виконавче провадження постанову про стягнення виконавчого збору та постанову про стягнення витрат виконавчого провадження, - є протиправними та лежать поза межами повноважень, які надані йому законом, що має ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365 КК України.
В діях державного виконавця Клімченко Г.С. (виконання заздалегідь неправомірного Наказу та вчинення процесуальних дій у неіснуючому виконавчому провадженні) вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України.
Такі незаконні дії начальника Дніпровського відділу ДВС та державного виконавця Клименко Г.С. є особистим свавіллям, направленим на незаконне отримання додаткової винагороди від безпідставно стягнутого виконавчого збору з ОСОБА_1 .
Відповідно до положень ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Керуючись ст. 249 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Постановити окрему ухвалу стосовно дій начальника Дніпровського відділу Державної виконавчої служби у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Ткачова Андрія Віталійовича про виявлене порушення Закону України "Про виконавче провадження" при винесенні 04.07.2023 р. постанови «Про результати перевірки законності ВП № 41621918».
2. Окрему ухвалу направити до керівника вищого рівня - начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вул. Б.Хмельницького, 34, м. Одеса) для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
3. Повідомити суд про вжиті заходи та притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності у строк до 01.10.2023 р.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 КАС України.
Ухвала підписана суддею 14.08.2023 р.
Суддя Н.В. Лісовська