Справа № 188/1190/23
Провадження № 1-кс/188/215/2023
08 серпня 2023 року Слідчий суддя Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши в закритому судовому засіданні в залі суду в смт Петропавлівка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб відділення поліції № 4 Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР,
за участю заявника ОСОБА_3 ,
представника ВП № 4 ОСОБА_4 ,
До суду 17.07.2023 зі скаргою на бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 4 Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення даних до ЄРДР звернувся ОСОБА_3 (далі - заявник).
В обґрунтування скарги заявник зазначає, що 30.11.2022 представники ВП ШУ «Першотравенське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», які входять до складу житлово - побутової комісії (хто саме йому невідомо), прибули до місця його проживання за адресою: АДРЕСА_1 , і у його відсутність, без його дозволу, здійснювали там огляд будинку та прибудинкової території, тобто вчинили дії, які містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 162 КК України, - незаконне проникнення до житла чи до іншого володіння особи, незаконне проведення в них огляду чи обшуку, а так само незаконне виселення чи інші дії, що порушують недоторканність житла громадян.
Про цей факт він дізнався у квітні 2023 року, коли отримав протокол засідання житлово - побутової комісії ВП ШУ «Першотравенське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» від 24.03.2023р. про відмову йому в отриманні твердого палива на побутові потреби, у якому було зазначено, що в ході обстеження його місця проживання було встановлено факт його відсутності там.
20.06.2023 ОСОБА_3 особисто звернувся до відділення поліції № 4 Синельниківського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення стосовно нього цього кримінального правопорушення.
10 липня 2023 року відділенням поліції № 4 Синельниківського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 було повідомлено про те, що його звернення було зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень за №1255 від 20.06.2023 та на підставі перевірки відомостей поданих ним, вважається, що факти не знайшли свого підтвердження.
В результаті ознайомлення із цим повідомленням ОСОБА_3 було встановлено, що за його заявою відомості про кримінальне правопорушення не були внесені до ЄРДР.
Посилаючись на ст. 214 Кримінального процесуального кодексу (далі - КПК) України, заявник вказує, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань України та розпочати розслідування. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Якщо відомості про кримінального правопорушення до Єдиного реєстру внесені прокурором, він зобов'язаний доручити це розслідування відповідному органу.
Заявник стверджує, що працівники відділення поліції № 4 Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області не виконали вимоги закону, не внесли заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань України.
У судовому засідання заявник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав та просив задовольнити, наполягав на притягненні винних осіб до кримінальної відповідальності за незаконне проникнення до житла та до іншого його володіння, незаконне проведення в них огляду.
Представник ВП № 4 Синельниківського РУП ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу не визнав, пояснив, що згідно з листом начальника слідчого відділення ВП № 4 Синельниківського РУП ОСОБА_5 від 20.06.2023, який послався на відсутність даних про кримінальне правопорушення у заяві ОСОБА_3 , начальник ВП № 4 Синельниківського РУП ОСОБА_6 доручив перевірку заяви ОСОБА_7 , який підготував довідку, що в діях членів житлово-побутової комісії відсутні ознаки кримінального або адміністративного правопорушення та порушення конституційних прав та свобод заявника.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення представника ВП № 4 Синельниківського РУП ОСОБА_4 , дослідивши надані ним матеріали справи № 604 по факту заяви ОСОБА_3 , проживає АДРЕСА_2 , зареєстровані в ІТС ІПНП (журналі ЄО) за № 1255 від 20 червня 2023 року, скаргу, долучені до неї документи, зазначає таке.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється з-поміж іншого шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов'язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.
В силу приписів ч. 1 ст. 9 КПК на слідчого, дізнавача покладений обов'язок неухильно додержуватись вимог КПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Таким чином, частиною 1 статті 214 КПК на слідчого, дізнавача покладений обов'язок у строк, що не перевищує 24 години після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
З поданої скарги встановлено, що у своїй заяві ОСОБА_3 повідомив про факт незаконного проникнення до житла та до іншого його володіння, незаконного проведення в них огляду членами житлово-побутової комісії ПрАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого статтею 162 Кримінального кодексу України, що підтверджується підписом уповноваженої особи, яка прийняла цю заяву та рапортом помічника чергового ВП № 4 Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_8 .
Вказана обставина зобов'язувала уповноважених осіб відділення поліції № 4 Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести до ЄРДР відомості не пізніше 21 червня 2023 року, але цього зроблено не було.
Крім того, згідно з ч. 1 ст. 214 КПК слідчий, дізнавач зобов'язаний через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що також не було виконано.
У супровідному листі, адресованому начальнику ВП № 4
Синельниківського РУП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 , до матеріалів, зареєстрованих в ІТС ІПНП № 1255 від 20 червня 2023 року, начальник СВ ВП № 4 Синельниківського РУП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 всупереч зазначеним у заяві ОСОБА_3 відомостям посилається на відсутність даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв'язку з цим внести відповідну інформацію до ЄРДР. Начальник ВП № 4 Синельниківського РУП в Дніпропетровській області ОСОБА_6 в накладеній резолюції на вказаному супровідному листі розподілив цю заяву на виконання ОСОБА_7 .
Таким чином, перевірка зазначених у заяві ОСОБА_3 відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 162 КК України, була здійснена не шляхом досудового розслідування, а у не передбачений КПК поза процесуальний спосіб особами, не уповноваженими на прийняття процесуальних рішень.
Відповідно до п.п. 1 п. 2 Розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли до органу досудового розслідування, здійснюється реєстратором за дорученням керівника органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК.
Ухилення від виконання вказаного обов'язку свідчить про бездіяльність уповноважених осіб ВП № 4 Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області.
Згідно з приписами ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди (ч. 1).
Права і обов'язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого (ч. 2).
Таким чином, відповідно до положень частин 1 і 2 ст. 55 та ч. 1 ст. 303 КПК заявником, який за змістом його заяви від 20.06.2023 до ВП № 4 Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області фактично є потерпілим від кримінального правопорушення, може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, встановлені судом обставини свідчить про бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 4 Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області шляхом невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, які містяться в заяві ОСОБА_3 від 20 червня 2023 року.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, зокрема, може бути про зобов'язання вчинити певну дію.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 9, 214, 303, 307, 309, 372, 395 КПК України, слідчий суддя
Задовольнити скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 4 Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення даних до ЄРДР.
Зобов'язати уповноважену особу відділення поліції № 4 Синельниківського РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості про вчинення стосовно ОСОБА_3 кримінального правопорушення, що містить ознаки ст. 162 КК України, на підставі його заяви від 20 червня 2023 року.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1