Іменем України
16 вересня 2010 р. м. Чернівці Справа № 2а-2201/10/2470
Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді -Спіжавки Г.Г.,
секретаря судового засідання -Хміля С.Р.,
за участю:
представника позивача - Сопко С.П.,
відповідача - Апатрашоаіє М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області до державного реєстратора Герцаївської районної державної адміністрації за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача Чернівецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,-
Регіональне відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області звернулось до суду із адміністративним позовом, в якому просить суд відмінити державну реєстрацію припинення юридичної особи відкритого акціонерного товариства «Буковинський» та зобов'язати державного реєстратора Герцаївської районної державної адміністрації внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи ВАТ «Буковинський».
Позовні вимоги обґрунтовані наступним чином.
ВАТ «Буковинський» зареєстрований Герцаївською РДА 28.03.97р. за №1710125 відповідно до наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області від № 173-АТ від 17.03.97р. шляхом перетворення державного насінницького радгоспу «Буковинський» у відкрите акціонерне товариство згідно з Постановою КМУ «Про затвердження Порядку перетворення в процесі приватизації державних, орендних підприємств із змішаною формою власності у відкриті акціонерні товариства» від 11.09.96р. №1099. Відповідно до п.п. 5.1, 5.2 статуту ВАТ «Буковинський» статутний фонд товариства становить 1977928 грн., який поділено на 7911712 простих іменних акцій номінальною вартістю 0.25 грн. кожна.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі" регіональне відділення ФДМУ по Чернівецькій області по договору безоплатної передачі акцій ВАТ "Буковинський" від 19.06.97р. №27-БПА передало товариству покупців членів трудового колективу державного насінницького радгоспу "Буковинський" пакет акцій ВАТ "Буковинський" на загальну суму 1879031 грн., що становить 95% статутного фонду вказаного ВАТ. Решта акцій ВАТ "Буковинський" на загальну суму 98897 грн. (що складає 5% статутного фонду ВАТ) залишилось у власності держави в особі регіонального відділення ФДМУ по Чернівецькій області.
Відповідно до уточненого плану розміщення акцій ВАТ "Буковинський", погодженого Кабінетом Міністрів України 25.07.00р. за №12769/54, передбачена безоплатна передача залишку акцій ВАТ "Буковинський" у розмірі 5% статутного фонду працівникам та прирівняним до них особам у відповідності до Закону України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі".
27.02.00р. за №21423779100030003 Герцаївською районною державною адміністрацією зареєстровано статут та установчий договір сільськогосподарського ТОВ "Буковинське".
Відповідно до п. 2.1. статуту та п. 1.2. установчого договору вказане ТОВ створюється в процесі реорганізації та є юридичним правонаступником відкритого акціонерного товариства "Буковинський".
Відповідно до підпункту "а" п. 4.1. установчого договору сільськогосподарського ТОВ "Буковинське" майно та майнові права цього ТОВ складаються з основних і оборотних фондів майнових прав ВАТ, що передаються ТОВ в результаті реорганізації ВАТ в порядку правонаступництва по майну та майнових правах.
Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Чернівецькій області 25.01.2005р. подано на розгляд господарського суду Чернівецької області позовну заяву про визнання частково недійсними установчих документів, зареєстрованих Герцаївською районною державною адміністрацією 27.02.00р. за №21423779100030003, в частині правонаступництва ВАТ "Буковинський".
Рішенням господарського суду Чернівецької області від 17.03.2005р. по справі №9/32 позов РВ ФДМУ по Чернівецькій області задоволено, визнано недійсними першу частину пункту 1.2, підпункт „а" та друге і третє речення підпункту "г" пункту 4.1 Установчого договору про створення та діяльність сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Буковинське", зареєстрованих Герцаївською районною державною адміністрацією 27.02.2000р. за №21423779100030003, якими сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю „Буковинське" визнано правонаступником відкритого акціонерного товариства "Буковинський".
01.04.2005р. регіональним відділенням надіслано копію рішення на адресу Герцаївської районної державної адміністрації.
Листом від 03.08.2009р. № 20 державний реєстратор Герцаївської районної державної адміністрації повідомив, що так як рішення господарського суду Чернівецької області від 17.03.2005р. не зобов'язує державного реєстратора виконати таке рішення суду, то воно взято ним до відома.
З вказаних підстав позивач, посилаючись на ст. 41 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (відповідно до якої підставою для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи є постановлення судом рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичної особи), просить суд відмінити державну реєстрацію припинення юридичної особи відкритого акціонерного товариства «Буковинський» та зобов'язати державного реєстратора Герцаївської РДА внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб і фізичних осіб -підприємців запис про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи відкритого акціонерного товариства «Буковинський».
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача в судовому засіданні позову не визнав, в обґрунтування своїх заперечень посилався на ст. 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", відповідно до якої у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Проте, таке рішення господарським судом не надсилалося. Крім того, зазначив, що з моменту перереєстрації 27.02.00р. за №21423779100030003 Герцаївською районною державною адміністрацією минуло 10 років, і відміна даної реєстрації неможлива, так як сільськогосподарське ТОВ "Буковинське" перебуває в стадії припинення на підставі поданих ним документів про банкрутство. Представник позивача також зазначив, що з огляду на те, що строк звернення до суду позивачем пропущено, позов не підлягає задоволенню.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши представників сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких грунтується позовні вимоги та заперечення, дослідивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд дійшов висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з огляду на наступне.
Судом встановлено, що відповідно до ст. 6 Закону України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі" регіональне відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області по договору безоплатної передачі акцій ВАТ "Буковинський" від 19.06.97р. №27-БПА передало товариству покупців членів трудового колективу державного насінницького радгоспу "Буковинський" пакет акцій ВАТ "Буковинський" на загальну суму 1879031 грн., що становить 95% статутного фонду вказаного ВАТ. Решта акцій ВАТ "Буковинський" на загальну суму 98897 грн. (що складає 5% статутного фонду ВАТ) залишилось у власності держави в особі регіонального відділення ФДМУ по Чернівецькій області.
Відповідно до уточненого плану розміщення акцій ВАТ "Буковинський", погодженого Кабінетом Міністрів України 25.07.00р. за №12769/54, передбачена безоплатна передача залишку акцій ВАТ "Буковинський" у розмірі 5% статутного фонду працівникам та прирівняним до них особам у відповідності до Закону України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі".
27.02.00р. за №21423779100030003 Герцаївською районною державною адміністрацією зареєстровано статут та установчий договір сільськогосподарського ТОВ "Буковинське". Проте, рішенням господарського суду Чернівецької області від 17.03.2005р. по справі №9/32 позов РВ ФДМУ по Чернівецькій області до СТзОВ «Буковинське» про визнання частково недійсними установчих документів, зареєстрованих Герцаївською районною державною адміністрацією 27.02.00р. за №21423779100030003 задоволено, визнано недійсними першу частину пункту 1.2, підпункт „а" та друге і третє речення підпункту "г" пункту 4.1 Установчого договору про створення та діяльність сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Буковинське", зареєстрованих Герцаївською районною державною адміністрацією 27.02.2000р. за №21423779100030003, якими сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю „Буковинське" визнано правонаступником відкритого акціонерного товариства "Буковинський".
Однак, вказане рішення господарським судом Чернівецької області в день набрання ним законної сили не було направлено на адресу державного реєстратора Герцаївської РДА для внесення відповідного запису, як цього вимагає частина ст. 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» вiд 15.05.2003 № 755-IV. Крім того, з матеріалів справи видно, що листом від 29.04.2005р. №0104/459 Герцаївська РДА повідомила РВ ФДМУ по Чернівецькій області, що державним реєстратором роз'яснено порядок перереєстрації установчих договорів та статутів та документи, що необхідні для внесення змін, проте рішення господарського суду Чернівецької області не виконується. Крім того, слід зауважити, що позивач протягом тривалого часу зволікав при зверненні до суду, хоча міг в судовому порядку вирішити питання про зобов'язання державного реєстратора здійснити реєстрацію припинення вказаних змін, проте, він таким правом не скористався. Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. З огляду на вищевикладене, а також те, що поважних причин для пропущення позивачем строку немає, клопотання про поновлення строку позивач не заявляв, суд вважає, шо в задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 9, 14, 71, 86, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Порядок і строки оскарження постанови визначаються ст.ст. 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанову в повному обсязі виготовлено 21 вересня 2010 року.
Суддя Г.Г. Спіжавка