73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
"05" серпня 2010 р. Справа № 2-а-13200/09/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Ковбій О.В.,
суддів: Василяки Д.К., Горшкова В.М.
при секретарі: Попутько О.А., < Текст >
за участю: позивача ОСОБА_1
представників відповідачів - Сначова Ю.М., Мишанської Ю.Д., Соломко М.Р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Херсонській області, МВС України про стягнення грошової допомоги,
встановив:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до УМВС України в Херсонській області (далі - відповідач 1), МВС України (далі - відповідач 2) про, з урахуванням зменшення позовних вимог, стягнення не донарахованої одноразової грошової допомоги в сумі 51012,00 грн. мотивуючи тим, що 31 грудня 2008 року наказом УМВС України в Херсонській області № 201 він був звільнений з органів внутрішніх справ на пенсію за станом здоров'я. На день звільнення згідно довідки МСЕК №084532 йому встановлено третю групу інвалідності, що настала в період проходження служби під час виконання службових обов'язків та пов'язана з виконанням службових обов'язків. Вказані довідки позивачем були надані відповідачу 1 разом із заявою від 04.02.2009р. про надання допомоги в разі інвалідності. Документи на виплату вказаної допомоги затверджені ДФЗБО МВС України 10 березня 2009 року та 08 квітня 2010 року виплачено грошову допомогу в сумі 51012,00 грн.
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року №707 "Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції" одноразова грошова допомога виплачується згідно п. 2 розділу 1 даної Постанови в разі інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через 3 місяці після звільнення зі служби чи після закінчення такого строку внаслідок захворювання або нещасного випадку, що стався під час проходження службових обов'язків, пов'язаної з безпосередньою участю в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю в розмірі трирічного грошового забезпечення інвалідам 3 групи.
Розділом 3 даної Постанови передбачено, що розмір грошової допомоги визначається відповідно до грошового забезпечення за останньою посадою, яку особа рядового або начальницького складу займала на день загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва), встановлення інвалідності. До грошового забезпечення, виходячи з якого здійснюється розрахунок грошової допомоги працівнику міліції, включається посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, відсоткова надбавка за вислугу років та щомісячна надбавка в розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового зебезпечення та надбавки за вислугу років) згідно із законодавством.
Проте, дана щомісячна надбавка в розмірі 100 відсотків грошового забезпечення для нарахування грошової допомоги в зв'язку з встановленням інвалідності позивачу в довідку для нарахування допомоги відповідачем 1 не включена, в зв'язку з чим позивач недоотримав 51012,00грн.
Тому, позивач звернувся за даним позовом до суду та просив суд винести рішення, яким стягнути з відповідача 1 на його користь недоплачену грошову допомогу з включенням 100 відсотків щомісячної надбавки грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років) згідно із законодавством в розмірі 51012,00 грн.
В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, мотивуючи обставинами, викладеними в позові та додаткових поясненнях.
Представники відповідачів та допитана у якості свідка ОСОБА_5, в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, мотивуючи тим, що на час прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року №707 "Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції" порядок нарахування та виплати грошового забезпечення осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ здійснювався згідно з Указом Президента України від 04.10.1996 року № 926 "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ", який визначав форми і зміст грошового забезпечення працівників міліції, зокрема і 100% надбавки. Проте, з 1 січня 2008 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 запроваджено Іншу структуру та умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу, згідно з яким грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, а Указ Президента України від 4.10.1996 року № 926 "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ" втратив чинність на підставі Указу Президента України від 18 грудня 2007 року № 1234/2007.
Тому, представник відповідачів вважає, що позов є безпідставним і в його задоволенні слід відмовити.
Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.
31 грудня 2008 року наказом МВС України в Херсонській області № 201 позивач був звільнений з органів внутрішніх справ на пенсію
На день звільнення згідно довідки МСЕК № 084532 позивачу встановлено III групу інвалідності, що настала в період проходження служби під час виконання службових обов'язків, пов'язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю.
08 квітня 2010 року позивачу виплачено одноразова грошова допомога в розмірі 51012,00 грн., яка визнається сторонами.
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року № 707 "Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції" одноразова грошова допомога виплачується згідно п. 2 розділу № 1 даної Постанови в разі інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше, ніж через 3 місяці після звільнення зі служби чи після закінчення такого строку внаслідок захворювання або нещасного випадку, що сталася під час проходження службових обов'язків, пов'язаної з безпосередньою участю в охороні громадського порядку та боротьбі із злочинністю, зокрема, в розмірі трирічного грошового забезпечення інвалідам 3 групи.
Розділом 3 даної Постанови передбачено, що розмір грошової допомоги визначається відповідно до грошового забезпечення за останньою посадою, яку особа рядового або начальницького складу займала на день загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва), установлення інвалідності. До грошового забезпечення, виходячи з якого здійснюється розрахунок грошової допомоги працівнику міліції, включається посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, відсоткова надбавка за вислугу років та щомісячна надбавка в розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років) згідно із законодавством.
Дана щомісячна надбавка в розмірі 100 відсотків грошового забезпечення була введена Указом Президента України від 4.10.1996 року № 926 "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ", проте дія даного Указу втратила чинність на підставі Указу Президента України від 18 грудня 2007 року № 1234/2007.
З 01 січня 2008 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 запроваджено іншу структуру та умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу, згідно з яким грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, а Указ Президента України від 4.10.1996 року № 926 "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ" втратив чинність на підставі Указу Президента України від 18 грудня 2007 року № 1234/2007.
Тому, суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні позову, оскільки позивачу виплачено одноразову грошову допомогу в розмірі 51012,00 грн. відповідно до діючого законодавства.
Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються п. 2 розділу 1, розділом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року № 707 "Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції", Указом Президента України від 04.10.1996 року № 926 "Про умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників органів внутрішніх справ", Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294, Указом Президента України від 18 грудня 2007 року №1234/2007.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158-163,167 КАС України, суд -
постановив:
У задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суду, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 09 серпня 2010 р..
Головуючий суддя Ковбій О.В.
Судді Василяка Д.К.
Горшков В.М.
кат. 2.8