Справа №295/9296/23
1-кс/295/3926/23
Іменем України
03.08.2023 року м. Житомир
Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні
клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів, подане слідчим СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 ,
погоджене прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_4 ,
у кримінальному провадженні за 42023062020000083 від 06.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України та додані до нього матеріали,
Слідчий, за погодженням з прокурором, звернулася з клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до документів, які можуть перебувати у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської обласної ради, за адресою: АДРЕСА_1 , а саме належним чином завірених копій господарських документів, що стосуються укладення і виконання договорів про закупівлю лікарських засобів та обладнання медичного призначення відповідно до індентифікаторів закупівель, UA-2023-06-09-004382-а, UA-2023-04-13-007236-а та UA-2023-04-04-011782-а.
В обґрунтування клопотання слідчий вказала, що досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської обласної ради зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ , здійснили закупівлю лікарських засобів та обладнання медичного призначення відповідно до ідентифікаторів закупівель UA-2023-06-09-004382-a, UA-2023-04-13-007236-a та UA-2023-03-10-011782- a, що завдало істотної шкоди держаним інтересам.
В ході проведення досудового розслідування встановлено що на адресу Житомирської окружної прокуратури надійшло депутатське звернення в порядку ст.16 ЗУ «Про статус народного депутата України» щодо неефективного використання бюджетних коштів окремими закладами ІНФОРМАЦІЯ_4 під час проведення процедури державних (публічних) закупівель. Так, в ході звернення відомо що, за результатами моніторингу державних закупівель UA-2023-06-09-004382-а, UA-2023-04-13-007236-а та UA-2023-04-04-011782-а, проведених замовником торгів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Житомирської обласної ради (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) (далі - Замовник), були виявлені суттєві порушення вимог чинного Закону України «Про публічні закупівлі».
Слідчий в клопотанні вказує, що за результатами моніторингу закупівлі UA-2023-06-09-004382-а (Обладнання для анестезії та реанімації (Аспіратор медичний портативний: 36777- Система всмоктування загального призначення, лінійна; Монітор пацієнта з центральною станцією моніторингу: 33586- Система моніторингу фізіологічних показників одного пацієнта; Монітор пацієнта: 33586-Система моніторингу фізіологічних показників одного пацієнта; Інфузійний насосос: 61514-Насос інфузійний загального призначення, з живленням від батареї), було встановлено, що в тендерній документації Замовник вимагає гарантійного листа на зазначене обладнання і заповнену таблицю технічного опису обладнання. При цьому, всі технічні та якісні характеристики даного товару та його комплектність детально та в повному обсязі дублюють параметри, вказані в технічному паспорті обладнання учасника та майбутнього переможця торгів ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ". Зазначені дії уповноваженої особи Замовника порушують в повному обсязі вимоги ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», несуть в собі значні корупційні ризики та мають ознаки зловживання службовим положенням та попередньої домовленості Замовника з учасником торгів ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ".
При проведенні закупівлі UA-2023-04-13-007236-а (Фармацевтична продукція (Лікарські засоби різні - 19 найменувань)), Замовник в тендерній документації вимагає вимагає надати йому укладений договір з виробником на продукцію, яку хоче закупити. Позиція №11 Potassium chloride є тільки у одного виробника ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " (м.Київ, Україна), така вимога замовника унеможливлює участь інших учасників в даній закупівлі. Що стосується закупівлі UA-2023-04-04-011782-а (Фармацевтична продукція (Лікарські засоби різні 5 найменувань)), то в даному випадку, Замовник в тендерній документації вимагає надання гарантійного листа від виробника, при цьому, на кожну з позицій можна знайти аналог і не один. Порушення полягає в тому що Замовник відхилив учасника з найбільш вигідною ціною, посилаючись на те, що він змінив кількість товару, але кількість не була змінена (Замовник висловив побажання закупити лікарський засіб Bupivacaine в комплектації 20 пачок по 10 ампул, що складає 200 ампул, а участник запропонував 40 пачок по 5 ампул, що теж складає 200 ампул, теж саме за позиціями Tranexamic acid (замовник хотів 50 ампул в пачці 100 пачок, що складає 5000 ампул, учасник запропонував 10 ампул в пачці 500 пачок, що складає 5 000 ампул) та Mexidol). Тому відхилення учасника з більш вигідною ціною є неправомірним, так як кількість товару не була змінена. Є поняття первинна упаковка, що контактує з препаратом, в цьому випадку це ампула (порушення вимог п. п. 2, 4, 5 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
В обґрунтування клопотання зазначено, що з метою розкриття, повного та всебічного дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, встановлення інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а тому виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів, а саме до господарських документів, що стосуються укладення і виконання договорів про закупівлю лікарських засобів та обладнання медичного призначення відповідно до індентифікаторів закупівель, UA-2023-06-09-004382-а, UA-2023-04-13-007236-а та UA-2023-04-04-011782-а, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської обласної ради, за адресою: АДРЕСА_1 .
Слідчий в судове засідання не з'явилася, в клопотанні просила здійснити розгляд клопотання без її участі, клопотання підтримала.
Про дату, час та місце розгляду клопотання належним чином повідомленоКНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської обласної ради, у володінні якого знаходиться інформація, до якої потрібен тимчасовий доступ, однак вказане підприємство свого представника для участі у розгляді клопотання не направило.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно з ч.1 ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
У відповідності до ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Враховуючи обставини вчинення ймовірного злочину, так як вони викладені в клопотанні слідчого, правове обґрунтування клопотання, яке відповідає вимогам ст.93, 161, 162 КПК України, та враховуючи, що за матеріалами кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані у клопотанні документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання та надати тимчасовий доступ до зазначених в клопотанні документів.
Керуючись вимогами статей 131, 159, 160, 163, 164 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл слідчим СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на тимчасовий доступу до речей і документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Житомирської обласної ради, за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: належним чином завірених копій господарських документів, що стосуються укладення і виконання договорів про закупівлю лікарських засобів та обладнання медичного призначення відповідно до індентифікаторів закупівель, UA-2023-06-09-004382-а, UA-2023-04-13-007236-а та UA-2023-04-04-011782-а, шляхом виготовлення на паперовому та електронному (диск, флешкарта тощо) носії зазначені документи, що містять наведену інформацію.
Встановити строк дії ухвали - до 03.09.2023.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, у відповідності до вимог ч.1 ст. 166 КПК України, слідчий суддя за клопотанням слідчого, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених вище речей.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1