Справа № 420/13077/21
11 серпня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт представника відповідача про виконання рішення суду в порядку ст. 382 КАС України у справі №420/13077/21 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.08.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії - задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 , які виразились у відмові нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 26 грудня 2017 року індексацію грошового забезпечення відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008 року.
Зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 26 грудня 2017 року індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця, для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку роведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.
Рішення набрало законної сили 28.09.2021 року та 18.07.2022 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.
06.03.2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача - адвоката Єрьоміної В.А. в порядку ст.382 КАС України, в якій представник просить суд встановити судовий контроль за виконанням судового рішення від 21.08.2021 року у справі №420/13077/21 шляхом зобов'язання Військової частини НОМЕР_2 подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.08.2021 року у справі №420/13077/21.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 року заяву задоволено; встановлено судовий контроль за виконанням рішення від 28.08.2021 року у справі №420/13077/21; зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 у строк 20 днів з дня отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.08.2021 року у справі №420/13077/21 з підтверджуючими доказами.
07.08.2023 року за вх.№ЕП/26760/23 від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду (звіт надісланий поштою 04.08.2023 року).
Розглянувши звіт Військової частини НОМЕР_2 про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно з ч. ч. 2-3 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.
При цьому, ст.167 КАС України регламентує загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.
Так, вказаною статтею визначено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:
1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;
2) найменування суду, до якого вона подається;
3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;
4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;
5) підстави заяви (клопотання, заперечення);
6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);
7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).
Однак, в порушення вимог ч.1 ст.167 КАС України, відповідачем не надано доказів надіслання звіту позивачу.
В додатках до звіту зазначено «Докази направлення Пояснень з додатками Заявнику, 1 арк.», проте фактично такий додаток відсутній, що підтверджується Актом №340 від 09.08.2023 року, складеним працівниками Відділу судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи Одеського окружного адміністративного суду.
Згідно ч.2 ст.167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Суд акцентує увагу на тому, що ненаправлення копії звіту позивачу не дає можливості його розглянути із дотриманням принципів рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальності сторін. З урахуванням строків розгляду звіту ознайомлення інших учасників справи із поданим звітом є необхідною умовою для своєчасного, повного та обґрунтованого його розгляду, а необізнаність позивача щодо змісту звіту не дає можливості його розглянути.
Керуючись вищевикладеним, з урахуванням відсутності доказів надіслання (надання) звіту відповідача від 07.08.2023р. позивачу, суд повертає звіт Військової частини НОМЕР_2 без розгляду.
Суд зазначає, що за аналогією ч.8 ст.169 КАС України при поверненні заяви особі без розгляду учасник процесу не позбавлений права повторного звернення до суду в порядку ст.382 КАС України із дотриманням вимог ст.167 КАС України.
Керуючись ст. ст. 167, 241-243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Звіт Військової частини НОМЕР_2 (вх.№26760/23 від 07.08.2023 року) у справі №420/13077/21 - повернути заявнику без розгляду.
Копію ухвали разом із звітом та всіма додатками до звіту надіслати заявникові.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення у повному обсязі до суду апеляційної інстанції.
Суддя М.М. Аракелян