про повернення позовної заяви
11 серпня 2023 року справа № 380/16196/23
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач), у якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови здійснити перерахунок пенсії позивача та її виплату з 01.04.2019 відповідно до вимог ст. ст. 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", положень постанови № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та із обов'язковим урахуванням щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) додаткових видів грошового забезпечення, передбачених у новій довідці ІНФОРМАЦІЯ_3 від 12.04.2023 № 06/6076 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу основного розміру пенсії відповідно до вимог ст. ст. 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", положень постанови № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та із обов'язковим урахуванням щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) додаткових видів грошового забезпечення, передбачених у новій довідці ІНФОРМАЦІЯ_3 від 12.04.2023 № 06/6076 про розмір грошового забезпечення за аналогічною посадою станом на 05.03.2019, починаючи з 01.04.2019, із урахуванням правових висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 24.06.2020 у справі №160/8324/19, із урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою від 19.07.2023 позовна заява залишена без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви, а саме: - надання позивачем доказів зареєстрованого у встановленому порядку місця проживання (перебування) позивача у Львівській області та/або м. Львові.
10.08.2023 на виконання вимог ухвали від 19.07.2023, позивач надіслав до суду заяву про усунення недоліків, зазначивши, що на підтвердження місця фактичного знаходження у м. Львові, позивач до позовної заяви долучив копію витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01.02.2023 № 32, згідно з яким підполковник ОСОБА_1 , призначений наказом командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " на посаду старшого офіцера відділення офіцерів запасу 1 кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2, зараховано до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_2.
Також, позивач зазначає, що до позову долучив довідку начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.06.2023 про те, що підполковник ОСОБА_1 дійсно проходить службу у ІНФОРМАЦІЯ_2 з 01.02.2023 (АДРЕСА_1).
З урахуванням зазначеного, просить відкрити провадження у справі.
Надаючи оцінку доводам позивача у клопотанні про усунення недоліків від 09.08.2023, слід врахувати таке.
Зігдно із ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Статтею 25 КАС України визначено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Таким чином, позивач має право звернутися до суду із позовом про оскарження дій відповідача або за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем його проживання (перебування, знаходження), або за за місцезнаходженням відповідача.
Суддя встановила, що на підтвердження реєстрації місця проживання (перебування, знаходження) ОСОБА_1 до позовної заяви позивач долучив копію витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01.02.2023 № 32 згідно з яким підполковник ОСОБА_1 , призначений наказом командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " на посаду старшого офіцера відділення офіцерів запасу І кадрів ІНФОРМАЦІЯ_2, зарахований до списків особового складу.
Варто зауважити, що відносини у сфері надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні, встановлює порядок надання таких послуг та порядок внесення, обробки, обміну відповідними відомостями в електронних реєстрах, базах даних для надання таких послуг регулюються Законом України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" № 1871-IX (далі - Закон №1871-IX).
Статтею 3 Закону № 1871-IX визначені основні терміни, зокрема:
- реєстрація місця проживання (перебування) особи - внесення за заявою про реєстрацію місця проживання (перебування), поданою особою в паперовій формі, до реєстру територіальної громади інформації про місце проживання (перебування) особи;
- реєстраційна дія - внесення органом реєстрації до реєстру територіальної громади відомостей про зареєстроване місце проживання (перебування), зняте з реєстрації місце проживання, задеклароване місце проживання/виключення з реєстру територіальної громади інформації про задеклароване місце проживання, скасування реєстрації місця проживання/зняття з реєстрації місця проживання (перебування)/задекларованого місця проживання/зміненого місця проживання (перебування) з подальшою передачею таких відомостей до відомчої інформаційної системи. Реєстраційна дія є завершеною після отримання органом реєстрації підтвердження про внесення відповідної інформації до відомчої інформаційної системи;
- орган реєстрації - виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, який на території територіальної громади, на яку поширюються повноваження відповідної ради, забезпечує формування та ведення реєстру територіальної громади, облік задекларованого місця проживання/зміну місця проживання особи.
Таким чином, зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) особи, в розумінні Закону № 1871-IX є місце проживання (перебування) особи інформація про яке внесена до реєстру територіальної громади.
Отже, витяг з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 не є доказом зареєстрованого у встановленому законом порядку місця проживання (перебування) ОСОБА_1 .
При цьому, інших доказів зареєстрованого у встановленому порядку місця проживання (перебування) позивача у Львівській області та м. Львові, разом із заявою про усунення недоліків на виконання вимог ухвали від 19.07.2023, позивач суду не надав.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
За наведених обставин, існують підстави для повернення позовної заяви ОСОБА_1 .
Керуючись ст. ст. 47, 122, 123, 160, 161, 169, 248, КАС України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, разом із доданими до неї документами повернути позивачеві.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Кисильова Ольга Йосипівна