про залишення заяви без задоволення
11 серпня 2023 року м. Кропивницький Справа №340/5738/20
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому заяву представника позивача у порядку ст.383 КАС України в адміністративній справі
за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача: Головного управління пенсійного фонду в Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а
про визнання рішення, дії чи бездіяльність протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління пенсійного фонду в Кіровоградській області про:
- визнання рішення, дії чи бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, щодо невиплати недоотриманої пенсії ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 р. по 21.12.2018 р., протиправними та дискримінаційними;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області вчинити певні дії - виплатити недоотриману пенсію ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 р. по 21.12.2018 р., відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 р. у справі №340/5738/20 адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії за період з 07 жовтня 2009 року по 20 грудня 2018 року; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 07 жовтня 2009 року по 20 грудня 2018 року відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з проведенням компенсації втрати частини доходу; у задоволенні інших позовних вимог відмовити (а.с.133-136).
31.07.2023 р. до суду надійшла заява представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду (а.с.184-193). Представник позивача просить:
1) визнати протиправною бездіяльність відповідача, допущену ним під час виконання рішення від 31.01.2022 р., а саме: відповідач в розрахунку пенсії позивачці та в розрахунку боргу за період з 07.10.2009 року на момент нарахування/фактичної виплати пенсії станом на 03.08.2022 року та по теперішній час протиправно: не врахував понаднормову пенсію позивачці за 17 років понаднормового стажу з суми мінімального розміру пенсії за віком, дійсному на момент нарахування/фактичної виплати на 03.08.2022 року, відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; не здійснив автоматичні перерахунки індексації та/або масові перерахунки пенсії та не врахував надбавки до пенсії відповідно до ст.27, 28 та ч.2, 3 ст.42 та пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251 та від 20 лютого 2019 р. №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», в редакції дійсної на момент нарахування/фактичної виплати пенсії позивачці на 03.08.2022 року та нарахував пенсію в розмірі 59,86 грн за період з 07.10.2009 по теперішній час; не включив позивачку в коло осіб, яким відповідач зобов'язаний проводити автоматичні масові перерахунки пенсії, протиправно вказав в перерахунку пенсії від 03.08.2022 року в графі «вид перерахунку» зазначено «макетна обробка», що пенсія позивачці буцімто не підлягає перерахунку; відповідач протиправно припинив виплачувати пенсію на банківський рахунок позивачки в АТ «Ощадбанк» на який раніше надходила виплата пенсії позивачці;
2) відповідно до положень ч.ч.1-3 ст.249 КАС України постановити окрему ухвалу і направити її відповідачу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а саме зобов'язати відповідача: виплатити недоотриману пенсію ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 року по теперішній час з урахуванням індексації та з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; скасувати в пенсійній справі позивачки в перерахунку від 03.08.2022 в графі «вид перерахунку» позначку «макетна обробка» та включити позивачку в коло осіб яким відповідач зобов'язаний проводити автоматичні масові перерахунки пенсії відповідно до Закону; здійснити розрахунок та виплату пенсії позивачки з урахуванням понаднормового стажу за 17 років з суми мінімального розміру пенсії за віком, дійсному на момент нарахування/фактичної виплати, відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; здійснити розрахунок на виплату пенсії позивачки за період з 07 жовтня 2009 року по 20 грудня2018 року з урахуванням автоматичних перерахунків індексації та/або масових перерахунків пенсії та надбавок до пенсії, відповідно до ст.27, 28 та ч.2, 3 ст.42 та пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251 та від 20 лютого 2019 п. №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» в редакції дійсної на момент нарахування/фактичної виплати пенсії позивачці за винятком сплачених сум; здійснити виплату пенсії позивачки, в тому числі суму недоотриманої пенсії з 07.10.2009, на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_1 в АТ «Ощадбанк»;
3) зобов'язати відповідача подати у десятиденний строк звіт про виконання рішення від 31.01.2022 р. у адміністративній справі №340/5738/20.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.08.2023 р. вказана заява призначена до розгляду у порядку письмового провадження (а.с.216).
Відповідно до ч.ч.1, 6 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Зазначена процесуальна норма спрямована на захист прав особи-позивача щодо належного виконання рішення суду, яке набрало законної сили. Тобто, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання судового рішення порушуються його права, свободи чи інтереси, то він має право звернутися до суду у порядку ст.383 КАС України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду.
Отже, застосування судом до суб'єкта владних повноважень приписів статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається за можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб'єктом владних повноважень дій зобов'язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.
Частиною 1 статті 1291 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Суд враховує, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 р. у справі №340/5738/20 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 07 жовтня 2009 року по 20 грудня 2018 року відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з проведенням компенсації втрати частини доходу.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надано копію протоколу від 04.08.2022 р. №110130005039, з огляду на який ОСОБА_1 поновлено виплату пенсії з 07.10.2009 р. (а.с.228). Окрім того, на виконання рішення суду ОСОБА_1 нараховано та виплачено пенсію за період з 07.10.2009 р. по 20.12.2018 р. у розмірі 6 750,66 грн (а.с.221) та компенсацію втрати частини доходу в сумі 119,01 грн (222).
Заява представника позивача не містить відомостей щодо наявності між сторонами спору щодо розміру нарахованої пенсії та компенсації втрати доходів за період з 07.10.2009 р. по 20.12.2018 р.
Таким чином, відповідачем надано докази на підтвердження виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 р. у справі №340/5738/20.
Стосовно посилання представника позивача на неврахування понаднормової пенсії позивачці за 17 років понаднормового стажу з суми мінімального розміру пенсії за віком, дійсному на момент нарахування/фактичної виплати на 03.08.2022 року, відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; не здійснення автоматичних перерахунків індексації та/або масових перерахунків пенсії та не врахування надбавки до пенсії відповідно до ст.27, 28 та ч.2, 3 ст.42 та пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 №251 та від 20 лютого 2019 р. №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», в редакції дійсної на момент нарахування/фактичної виплати пенсії позивачці на 03.08.2022 року та нарахування пенсії в розмірі 59,86 грн за період з 07.10.2009 по теперішній час; не включення позивачки в коло осіб, яким відповідач зобов'язаний проводити автоматичні масові перерахунки пенсії, протиправно вказав в перерахунку пенсії від 03.08.2022 року в графі «вид перерахунку» зазначено «макетна обробка», що пенсія позивачці буцімто не підлягає перерахунку; припинення виплати пенсії на банківський рахунок позивачки в АТ «Ощадбанк» на який раніше надходила виплата пенсії позивачці, суд зазначає, що такі питання не були предметом розгляду у справі №340/5738/20, а тому не підлягають оцінці у порядку ст.383 КАС України. Окрім того, рішенням суду відмовлено у задоволенні позовних вимог щодо проведення індексації пенсії позивача, з огляду на їх передчасність.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що у справі №340/5738/20 відсутні протиправні дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо виконання судового рішення, а тому заява представника позивача, подана у порядку ст.383 КАС України, підлягає залишенню без задоволенню.
Частиною 1 статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Оскільки представником позивача не доведено, що відповідач ухиляється від виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 р. у справі №340/5738/20, заява представника позивача в частині зобов'язання відповідача подати у десятиденний строк звіт про виконання рішення від 31.01.2022 р. у адміністративній справі №340/5738/20, задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст.248, 249, 256, 370, 382, 383 КАС України, суд, -
Заяву представника позивача, подану у порядку ст.383 КАС України залишити без задоволення.
У задоволенні заяви представника позивача про зобов'язання відповідача подати у десятиденний строк звіт про виконання рішення від 31.01.2022 р. у адміністративній справі №340/5738/20 - відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.
Дата складання ухвали - 11 серпня 2023 року.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ