Справа № 420/3297/23
10 серпня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,-
До Одеського окружного адміністративного суду 17.02.2023 надійшов позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови ВП №70654980 від 25.01.2023 про накладення штрафу в розмірі 5100 грн.
Ухвалою від 22.02.2023 позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишено без руху та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
21.03.2023 ухвалою позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу - повернути позивачеві, роз'яснивши, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 05.06.2023 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено та ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2023 року про повернення позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.
22.06.2023 справа №420/3297/23 надійшла до Одеського окружного адміністративного суду та передана судді Вовченко О.А.
Ухвалою від 27.06.2023 позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишено без руху та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
01.08.2023 ухвалою прийнято до розгляду позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, відкрито провадження у адміністративній справі та визначено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.
Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів (ч.5 ст.77 КАС України).
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Суд зазначає, що позивач у позовній заяві посилається на вичерпання бюджету на 2021 рік, включення заборгованості по пенсії ОСОБА_1 до реєстру судових рішень та відсутність відповідного фінансового забезпечення на виплату такої заборгованості.
З метою повного та об'єктивного розгляду справи, з'ясування всіх обставин справи, суд вважає необхідним доручити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії витягу з реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, доказів відсутності бюджетного фінансування на виплату заборгованості по пенсії ОСОБА_1 , яка утворилась на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.12.222 по справі №420/14460/22 та доказів вжиття заходів щодо виділення Пенсійним фондом України коштів на погашення такої заборгованості.
Згідно із ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.
Зважаючи на направлення доручення про збирання доказів, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 83, 180, 236, 241, 248, 256 КАС України, суд
Доручити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії витягу з реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, доказів відсутності бюджетного фінансування на виплату заборгованості по пенсії ОСОБА_1 , яка утворилась на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.12.222 по справі №420/14460/22 та доказів вжиття заходів щодо виділення Пенсійним фондом України коштів на погашення такої заборгованості, у 15-дений строк з дати отримання копії ухвали суду.
Зупинити провадження по справі №420/3297/23 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу до надходження відповіді на доручення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.А. Вовченко