10 серпня 2023 рокуСправа № 160/10681/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
І. ПРОЦЕДУРА
1. 18.05.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла, сформована у системі «Електронний суд» представником позивача Акерманом Олегом Матвійовичем, позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про:
- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо непоновлення невиплати пенсії ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати розмір та поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з дати припинення (з 01.04.2020) з компенсацією втрати частини доходів та виплачувати на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою, поданою представником за довіреністю.
2. Ухвалою суду від 22.05.2023 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.
3. 23.05.2023 судом через систему «Електронний суд» отримано заяву представника позивача ОСОБА_2 про долучення до матеріалів справи квитанції від 22.05.2023 про сплату судового збору в сумі 1073,60 грн.
4. Ухвалою суду від 25.05.2023 прийнято позов до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази у відповідача.
5. 29.06.2023 судом через систему «Електронний суд» отримано відзив на позовну заяву з додатками.
ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА
6. До квітня 1992 року ОСОБА_1 проживав у місті Кривому Розі Дніпропетровської області, надалі виїхав на постійне місце проживання до Ізраїля.
7. Пенсія позивачу була призначена на виконання постанови Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 11.04.2016 по справі № 214/149/16-а.
8. На неодноразові заяви представника позивача про поновлення виплати пенсії на банківський рахунок відповідач повідомляв, що пенсія ОСОБА_1 нараховувалась на відомість через підприємство поштового зв'язку, у зв'язку з тривалою неоплатою виплату пенсії припинено з 01.04.2020, для вирішення питання поновлення виплати пенсії необхідно особисто з'явитись до відділу обслуговування громадян та надати відповідні заяви.
9. Позивач вважає протиправними дії відповідача щодо переведення виплати пенсії через відділення поштового зв'язку та протиправною бездіяльність щодо непоновлення виплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок.
10. За місцем проживання позивача в м. Холон (Ізраїль) відсутні відділення поштового зв'язку. Законом не передбачено виплату пенсії через відділення поштового зв'язку щодо цієї категорії громадян. Незаконне переведення виплати пенсії через відділення поштового зв'язку виключає можливість застосування пункту 4 частини першої статті 49 Закону 1058-IV.
11. Верховний Суд в постанові від 20.01.2022 по справі № 280/4551/21 зазначив, що відсутність чіткого законодавчого механізму щодо відновлення виплати пенсій особам, які виїхали на постійне проживання за межі України, призвела до ситуації, за якої громадяни України були позбавлені можливості отримувати належні їм пенсійні виплати, або створювалися умови за яких пенсіонерам, які проживають за межами України, для отримання належних їм пенсійних виплат необхідно було докласти значних зусиль, зокрема, звертатись до суду. Крім того, як вже зазначено вище, наразі відсутній чіткий механізм щодо відновлення виплати пенсій особам, які виїхали на постійне проживання за межі України, а тому існуючі «загальні» норми не повинні тлумачитись Пенсійним фондом з надмірним формалізмом, зважаючи на те, що не проведення виплати пенсії таким особам відбулося з вини держави в особі її компетентних органів. Очевидним є те, що необхідність приїзду людей похилого віку, які виїхали на постійне проживання за межі України, виключно з метою особистого звернення до Пенсійного органу задля виправлення помилки, допущеної державою, є додатковим тягарем для таких осіб і не сприяє відновленню їх порушеного права. Такий підхід суперечить тезам, покладеним Конституційним судом України в основу рішення від 07.10.2009 № 25-рп/2009. Таким чином, Верховний Суд вважає за необхідне сформувати наступний правовий висновок: подання заяви про поновлення виплати пенсії пенсіонеру, який виїхав на постійне проживання за межі України, у період дії Порядку № 22-1 у редакції постанов правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1 та від 16.12.2020 № 25-1 допускається, у тому числі, представником такого пенсіонера за довіреністю і така заява повинна бути розглянута Пенсійним органом з урахуванням інших вимог Порядку № 22-1.
12. Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області не приймає заяви ані від банку, ані від представника, ані особисто від пенсіонера.
13. Відповідач створює умови, за яких виконання судового рішення неможливе. За таких обставин має бути встановлено спосіб виконання рішення шляхом зобов'язання виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою, поданою представником.
14. Щодо перерахунку розміру пенсії, керівником ПФУ надано вказівку не здійснювати перерахунок розміру пенсії після її поновлення на підставі рішення суду. ПФУ в довідках в графі «особливості» зазначають «Пенсія в твердому розмірі», не підлягають перерахунку пенсії призначені за рішенням суду. Водночас, на запит представника ПФУ листом від 01.03.2023 повідомлено, що такого виду пенсії, як «Пенсія в твердому розмірі» законом не визначено. В листі від 10.04.2021 зазначено, що у разі, якщо рішенням суду зобов'язано поновити виплату раніше призначеної пенсії, пенсія поновлюється в розмірі, що склався станом на дату припинення виплати пенсії, якщо інше не передбачено рішенням суду. Територіальні органи ПФУ не наділені правом на власний розсуд визначати розмір пенсії. Розмір пенсії розраховується та змінюється в порядку, передбаченому статтями 27, 42 Закону 1058-IV незалежно від того, чи особа постійно проживала на території України чи виплату пенсії поновлено за рішенням суду.
15. Виплата компенсації втрати частини доходів передбачена законом.
16. Постановою Великої палати Верховного суду від 20 травня 2020 року по справі № 815/1226/18 «Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_1 поновлення та виплату пенсії за віком з 07 жовтня 2009 року відповідно до Закону № 1058-IV, в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі, з компенсацією втрати частини доходів».
17. В даному випадку суд одночасно вирішив питання щодо майнових прав - «пенсії» та відповідальності за її не виплату - компенсація втрати частини доходів одночасно. Розмір компенсації як і розмір пенсії розраховується територіальним органом пенсійного фонду.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
18. Відповідач проти позову заперечив повністю, зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, пенсію позивачу поновлено на підставі постанови Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 11.04.2016 по справі № 214/149/16-а. Нарахування належних пенсійних коштів проводилось через підприємство поштового зв'язку № 50059. Відповідно до частини першої статті 49 Закону № 1058 з 01.04.2020 виплату пенсії призупинено у зв'язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд.
19. Відповідно до приписів порядку виплати пенсії, у відповідь на звернення представника позивача ГУ ПФУ в Дніпропетровській області було повідомлено, що для вирішення питання щодо виплати пенсії через банківську установу, позивачу необхідно особисто звернутися до територіального відділу обслуговування громадян та надати відповідну заяву.
20. Станом на теперішній час позивачем особисто не надано заяви про поновлення виплати пенсії, у зв'язку з чим питання здійснення виплати пенсії через банківську установу залишається невирішеним. Звертаємо увагу суду на той факт, що підстави стверджувати про протиправність у діях ГУ ПФУ в Дніпропетровській області цілком відсутні, оскільки орган Пенсійного фонду не може діяти всупереч встановленого нормативно-правовими актами порядку.
21. Компенсації підлягають доходи, які нараховані, але своєчасно не виплачені.
22. Виплата пенсії ОСОБА_1 проводилась через відділення поштового зв'язку, з 01.04.2020 виплата пенсії була припинена у зв'язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд.
23. Враховуючи те, що доходів (пенсії), на які посилається позивач нараховано не було, то й підстав для виплати компенсації у зв'язку з затримкою не існує, відповідно, вимога ОСОБА_1 щодо компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати не відповідає нормам чинного законодавства України. Даної правової позиції дотримується і Верховний Суд у постанові від 08.08.2019 по справі № 426/7157/16-а.
24. Статтею 58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати. Тобто, Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення (перерахунку) пенсії.
25. Суд не може підміняти пенсійний орган, уповноважений на виконання функцій з розрахунку та призначення пенсій громадянам, та на свій розсуд розраховувати страховий стаж позивача. З урахуванням дискреційних повноважень пенсійного органу на прийняття рішення про призначення пенсії (здійснення перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший) та визначення підстав, за яких призначається (перераховується) пенсія або приймається рішення про відмову в її призначенні (перерахунку), суд не має права втручатися. Дана правова позиція визначена в постанові Верховного Суду від 07.03.2018 № 233/2084/17.
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
26. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
27. Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 11.04.2016 у справі № 214/149/16-а, яка набрала законної сили 24.06.2016 (ЄДРСР № 58344284), зобов'язано Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 з щомісячною додатковою пенсією, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ОСОБА_1 , починаючи з 10.06.2015.
28. Пенсія позивачу призначена розпорядженням 20068 від 17.08.2017.
29. Ухвалою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 19.04.2019 у справі № 214/149/16-а замінено стягувача ОСОБА_1 на ОСОБА_1 , замінено боржника Криворізьке центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
30. Розпорядженням Відділу з питань виплати пенсій № 13 Управління з питань виплати пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 30.03.2020 про припинення виплати пенсії відповідно до статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» припинено виплату пенсії з 01.04.2020 ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ) у зв'язку з тривалою неоплатою пенсії протягом 7 місяців за період з 01.09.2019 по 31.03.2020.
31. АТ «ОТП Банк» за вих. № 1 від 01.08.2022 передав до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області заяву ОСОБА_4 про виплату пенсії.
32. Заявою від 26.10.2022, поданою до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області через АТ «ОТП Банк» Ценціпер Роман (Ізраїль, м. Холон, вул. Ханасім, 3, 13) просив належні йому суми пенсії, починаючи з 12.11.2022 перераховувати на поточний рахунок, який відкрито у АТ «ОТП Банк».
33. 07.03.2023 представник позивача Акерман О.М. звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою, у якій просив: долучити до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 заяву про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок, відкритий в АТ «ОТП Банк» від 26.10.2022; пенсійні виплати ОСОБА_1 здійснювати на визначений банківський рахунок, відкритий в АТ «ОТП Банк»; надіслати на адресу представника довідку про розмір нарахованої та виплаченої пенсії за віком ОСОБА_1 за період з 01.01.2022 по березень 2023 року; повідомити дату та спосіб виплати пенсії.
34. ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на звернення від 07.03.2023 надано відповідь за вих. № 14110-9108/А-01/8-0400/23 від 05.04.2023, якою повідомлено, що виплата пенсії ОСОБА_1 проводилась через відділення поштового зв'язку № 50069, в разі наявності особисто поданої заяви буде розглянуто питання поновлення та виплати раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 .
35. ОСОБА_5 , діючи на підставі довіреності від імені ОСОБА_1 , подав до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області заяву про перерахунок пенсії, в якій зазначив:
- реєстрація місця проживання: АДРЕСА_2 (знятий з реєстрації у 1992),
- місце фактичного проживання: АДРЕСА_3 ;
- прошу: перерахувати розмір пенсії, поновити виплату пенсії з дати припинення з компенсацією доходів, здійснити запити відповідно до записів трудової книжки щодо отримання довідок про заробітну плату для обчислення пенсії, про перейменування (реорганізацію) підприємств, інших недостатніх для призначення пенсії документів, виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок відкритий в АТ «ОТП Банк».
36. На звернення ОСОБА_2 ВЕБ-04001-Ф-С-23-077078 від 17.04.2023, що надійшло через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з питання пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , ГУ ПФУ в Дніпропетровській області надано відповідь за вих. № 22162-16412/А-01/8-0400/23, якою повідомлено, що:
- виплата пенсії ОСОБА_1 здійснювалась через відділення поштового зв'язку № 50069; відповідно до частини першої статті 49 Закону № 1058 з 01.04.2020 виплату пенсії призупинено в зв'язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;
- механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам регулюється Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596;
- пунктом 10 Порядку передбачено, що заява про виплату пенсії або грошової допомоги подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України;
- заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку;
- заява приймається за умови пред'явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з'ясування місця її проживання, та реєструється у встановленому порядку;
- заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.
V. ОЦІНКА СУДУ
37. У цій справі предметом спору заявлена бездіяльність відповідача щодо не поновлення виплати пенсії на визначений пенсіонером рахунок за заявою від 17.04.2023, похідними вимогами заявлено зобов'язання відповідача перерахувати розмір та поновити виплату пенсії з дати припинення з 01.04.2020 з компенсацією втрати частини доходів та з виплатою на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою, поданою представником за довіреністю.
38. Відповідач, заперечуючи проти позову вказує на припинення виплати з 01.04.2020 у зв'язку з неотриманням пенсії протягом 6 місяців, позивачу запропоновано особисто звернутися до органу Пенсійного Фонду та особисто надати заяву про поновлення виплати пенсії.
39. Так, у цій справі виплату пенсії було припинено позивачу на підставі пункту 4 частини першої статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) у зв'язку з неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд, а саме на поштовому відділенні 50069 з вересня 2019 року.
40. Судом встановлено, що ОСОБА_5 , діючи на підставі довіреності від імені ОСОБА_1 , подав до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області заяву про перерахунок пенсії, в якій, зокрема, просив перерахувати розмір пенсії, поновити виплату пенсії з дати припинення з компенсацією доходів, виплачувати пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок відкритий в АТ «ОТП Банк».
41. 07.03.2023 представник позивача Акерман О.М. звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою, у якій просив: долучити до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 заяву про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок, відкритий в АТ «ОТП Банк» від 26.10.2022; пенсійні виплати ОСОБА_1 здійснювати на визначений банківський рахунок, відкритий в АТ «ОТП Банк».
42. Відповідно до пункту 1.1 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок № 22-1), у редакції чинній на дату подання заяви від 17.04.2023, заява про перерахунок, поновлення пенсії (заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України.
43. Вжитий у пункті 1.1 термін «заявник», на переконання колегії суддів у постанові від 20.01.2022 у справі № 280/4551/21 (пункт 37), дає підстави стверджувати, що таким заявником може бути і представник за довіреністю.
44. У вказаній постанові Верховний суд зазначив, що відсутність у пункті 1.3 Порядку № 22-1 згадки про заяви з приводу поновлення виплати пенсії не можна тлумачити як заборону подання таких заяв представниками пенсіонерів, що виїхали на постійне місце проживання за кордон. Очевидним є те, що необхідність приїзду людей похилого віку, які виїхали на постійне проживання за межі України, виключно з метою особистого звернення до Пенсійного органу задля виправлення помилки, допущеної державою, є додатковим тягарем для таких осіб і не сприяє відновленню їх порушеного права. Таким чином, Верховний Суд вважає за необхідне сформувати наступний правовий висновок: подання заяви про поновлення виплати пенсії пенсіонеру, який виїхав на постійне проживання за межі України, у період дії Порядку № 22-1 у редакції постанов правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1 та від 16.12.2020 № 25-1 допускається, у тому числі, представником такого пенсіонера за довіреністю і така заява повинна бути розглянута Пенсійним органом з урахуванням інших вимог Порядку № 22-1.
45. Заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з «Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (далі - Порядок № 1596) (пункт 1.2. Порядку № 22-1).
46. Виплата пенсій та грошової допомоги відповідно до цього Порядку здійснюється за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувачів в населених пунктах у межах України в яких функціонують (з 24.04.2023 - через) вибрані одержувачами уповноважені банки, їх відокремлені підрозділи.
47. Згідно з пунктом 10 Порядку № 1596, заява про виплату пенсії або заява про виплату пенсії з відкриттям рахунка подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.
48. Верховний Суд у постанові від 24.07.2023 у справі № 280/6637/22 (пункти 37), зазначив, що у постанові від 20.01.2022 у справі № 280/4551/21 було визначено, що подання заяви про поновлення виплати пенсії пенсіонеру, який виїхав на постійне проживання за межі України, у період дії Порядку № 22-1 у редакції постанов правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1 та від 16.12.2020 № 25-1 допускається, у тому числі, представником такого пенсіонера за довіреністю і така заява повинна бути розглянута Пенсійним органом з урахуванням інших вимог Порядку № 22-1.
49. У постанові від 24.07.2023 у справі № 280/6637/22 суд касаційної інстанції розповсюдив зазначений висновок і на порядок виплати грошових коштів на карткові рахунки пенсіонерів, які фактично перебувають за кордоном, та зазначив:
- підставою для виплати пенсії через поточні рахунки в банках є заява про виплату пенсії або грошової допомоги, яка може бути подана пенсійному органу відповідно до п. 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596, двома шляхами: особисто пенсіонером до органу Пенсійного фонду або від установи уповноваженого банку;
- жоден з пунктів Порядку № 22-1 не містить обов'язку пенсіонера звертатись із заявою про поновлення виплати пенсії особисто. Вжитий у пункті 1.1 термін заявник, як вже зазначено вище, дає підстави стверджувати, що таким заявником може бути і представник за довіреністю;
- наразі відсутній чіткий механізм щодо відновлення виплати пенсій особам, які виїхали на постійне місце проживання за межі України, а тому існуючі загальні норми, на думку суду, не повинні тлумачитись Пенсійним фондом з надмірним формалізмом, зважаючи на те, що не проведення виплати пенсії таким особам відбулося з вини держави в особі її компетентних органів;
- таким чином, колегія суддів вважає за можливе проводити виплату пенсії громадянам, які виїхали на постійне проживання за кордон, шляхом її перерахунку на діючі карткові рахунки, відкриті в українських банках. При цьому, відповідну заяву із зазначенням реквізитів рахунку може подавати представник пенсіонера за довіреністю. Особиста присутність пенсіонера під час подання такої заяви чинним законодавством не вимагається.
50. З огляду на викладене, є протиправною бездіяльність щодо нездійснення відповідачем за заявою від 17.04.2023 поновлення пенсії з дати її припинення із виплатою пенсії на визначений банківський рахунок, відкритий в АТ «ОТП Банк».
51. Щодо похідної вимоги про здійснення перерахунку пенсії, суд виходить із того, що за період з дати припинення пенсії відповідно до законодавства здійснювались поточні перерахунки пенсії пенсіонерам, отже, позивач має право розраховувати на те, що при поновленні виплати пенсії, її виплата буде здійснюватися із урахуванням права на передбачені законодавством перерахунки, у зв'язку із чим такі позовні вимоги є обґрунтованими, свідчать про обрання позивачем ефективного способу захисту, тобто такого що не потребує додаткового звернення до суду.
52. Щодо вимог про виплату сум пенсії із компенсацією втрати частини грошових доходів, суд зазначає, у цій справі не є предметом спору правомірність припинення виплати пенсії з 01.04.2020, таке припинення констатується як юридичний факт.
53. У зв'язку із викладеним, враховуючи вимоги статей 1-2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», які пов'язують підстави для виплати компенсації з порушенням строків виплати нарахованих доходів - у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати таких доходів, та виходячи з предмету спору у межах як змісту позовних вимог так і строків звернення до суду, суд вважає наявними підстави для задоволення таких вимог в частині, за період з дати подання заяви про поновлення виплати пенсії, а саме - з 17.04.2023.
VІ. ВИСНОВОК СУДУ
54. З огляду на викладене, враховуючі правові висновки Верховного Суду, висловлені у постановах від 24.07.2023 у справі № 280/6637/22, від 20.01.2022 у справі № 280/4551/21, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, з покладенням на відповідача витрат на сплату судового збору, як за звернення до суду немайнового характеру.
щодо розподілу судового збору
55. Відповідно до частини першої статті 139 КАС України суд присуджує на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судові витрати на сплату судового збору як за звернення до суду із позовом немайнового характеру у розмірі 858,88 грн.
56. Частиною другою статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову, який подано фізичною особою: немайнового характеру складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який на 01.01.2023 становить 2684 грн, та відповідно дорівнює 1073,60 грн.
57. За подання цього позову позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1073,60 грн, на підтвердження чого надана квитанція від 22.05.2023.
58. Оскільки позов подано в електронній формі з використанням системи «Електронний суд», розмір судового збору розраховується із застосуванням понижуючого коефіцієнта 0,8, що передбачено частиною третьою статті 4 Законі України «Про судовий збір».
59. Таким чином, судовий збір, за подання цього позову складає 858,88 грн (1073,60 грн х 0,8). Інша частина сплаченого судового збору у розмірі 214,72 грн (1073,60 грн - 858,88 грн) є надмірно сплаченою та може бути повернута ухвалою суду за відповідним клопотанням позивача, яке на час розгляду питання розподілу судового збору позивачем не заявлено.
60. Застосування наведених норм права щодо обчислення розміру судового збору відповідає правовим висновкам Верховного Суду, наведеним у постановах від 16.11.2022 у справі № 916/228/22, від 01.06.2022 у справі № 540/5134/21.
61. Керуючись статтями 241-246, 263 КАС України, суд, -
62. Адміністративний позов ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ; АДРЕСА_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код 21910427; вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
63. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не поновлення невиплати пенсії ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок.
64. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:
- поновити ОСОБА_1 виплату пенсії з 01.04.2020;
- здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у порядку та на підставах встановлених законодавством з 01.04.2020, у тому числі з виплатою компенсації втрати частини доходів за період з 17.04.2023;
- здійснити виплату пенсії на банківський рахунок за заявою від 26.10.2022, поданою 07.03.2023 представником за довіреністю.
65. В іншій частині позовних вимог відмовити.
66. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області витрати на сплату судового збору у розмірі 858,88 грн.
67. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.
Суддя І.О. Верба