про повернення позовної заяви
08 серпня 2023 року справа № 580/5720/23
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., перевіривши матеріали позовної заяви комунального некомерційного підприємства “Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги” до Південного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку,
До черкаського окружного адміністративного суду звернулось комунальне некомерційне підприємство “Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги” (далі - позивач) з позовом до Південного офісу Держаудитслужби (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати висновок Південного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-02-14-007164-b, яка оголошена комунальним некомерційним підприємством “Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги”.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду.
31.07.2023 до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позову та клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду з поважних причин, де позивач зазначає, що висновок оприлюднено 19.10.2022. Законодавцем встановлено строк - 10 робочих днів з дня оприлюднення, протягом якого може бути оскаржено висновок до суду, тобто останнім днем строку звернення до суду є 03.11.2022. Позивач просить визнати причини пропуску строку поважними, оскільки уповноважена особа за організацію та проведення публічних закупівель позивача виконує обов'язки за 12 уповноважених осіб. Крім того, позивач зазначає, що протягом усього періоду дії воєнного стану, запровадженого на території України у зв'язку зі збройною агресією російської федерації, суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення до суду з позовними заявами, апеляційними та касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду.
Як встановлено судом з позовної заяви, позивач до Черкаського окружного адміністративного суду з даним позовом звернувся лише 05.07.2023, тобто з пропуском десятиденного строку звернення до суду щодо скасування висновку, а факт відсутності повного штату працівників позивача - не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав. Також слід зазначити, що позивач не обмежений правом укласти договір про надання правової допомоги з адвокатом, з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.
Разом з тим, жодних належних доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом позивачем не надано.
Крім того, воєнний стан в Україні введений 24.02.2022, проте позивач не надав доказів на підтвердження того, що саме воєнний стан зумовив пропуск строку звернення до суду, водночас на території Черкаської області з 24.02.2022 по дату звернення до суду із цим позовом воєнні дії не ведуться.
Отже, позивач у встановлений строк недоліки позовної заяви, визначені ухвалою від 10.07.2023 не усунув.
Згідно ч. 2 ст. 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Відповідно до п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачу у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Таким чином, суд на підставі ч. 2 ст. 123 КАС України вважає за необхідне повернути позивачу подану ним позовну заяву.
Одночасно суддя звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч. 8 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись статтями 123, 169, 241-243, 294, 295 КАС України, суд
Позовну заяву комунального некомерційного підприємства “Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги” до Південного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку - повернути позивачу разом із усіма доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ