Справа № 560/12755/22
09 серпня 2023 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.01.2023 (залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.04.2023) зобов'язано Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 та 01.01.2021 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови №704, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення з 01.02.2020 та з 01.02.2021 перерахунку пенсії ОСОБА_1 .
24.07.2023 до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, у якій просить:
- встановити засоби судового контролю за виконанням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду по справі № 560/12755/22 від 23 січня 2023 року;
- зобов'язати підготувати та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки про розмір грошового забезпечення довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 року, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), для проведення з 29.01.2020 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 із обов'язковим зазначенням відомостей щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) ) станом на 03.03.2019 року.
- зобов'язати підготувати та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), для проведення з 01.01.2021 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 із обов'язковим зазначенням відомостей щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) станом на 03.03.2019 року.
В обґрунтування заяви зазначає, що Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки відмовив та фактично є бездіяльним в виконанні рішення суду та свідомо нехтує своїми обов'язками та законною вимогою суду.
До заяви додано видані позивачу на виконання судового рішення довідки від 01.06.2023 за №ХС50547 (про грошове забезпечення станом на 29.01.2020 та 01.01.2021).
Також надано лист відповідача від 29.06.2023, в якому зазначається про те, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.01.2023 Хмельницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки було підготовлено довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020, 01.01.2021 з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.
Також у листі вказано про те, що рішення Міністра оборони України про виплату щомісячних додаткових видів грошового забезпечення на 2018-2023 роки стосується посадових окладів та окладів за військовим званням, визначених з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 2018 рік (1762 гри.).
Так як рішення Міністра оборони України про встановлення розмірів додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з посадових окладів і окладів за військовим званням, обчислених з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 2020-2023 рік відсутнє, при складанні довідок про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021 Хмельницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки надбавка за особливості проходження служби та премія були включені в довідки в гарантовано мінімальних розмірах згідно Постанови №704. Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки не наділений повноваженнями самостійно встановлювати розміри додаткових видів грошового забезпечення.
Вирішуючи подану позивачем заяву, суд виходить з такого.
Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Вказана правова норма має на меті забезпечення належного виконання судового рішення і підставами її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача (про це вказав Верховний Суд у постанові від 20 лютого 2019 року у справі №806/2143/15).
Разом з тим, у постанові Верховного Суду від 30.04.2020 у справі №804/2076/17 висловлено позицію, що наявність самого лише факту відсутності певного результату не може бути достатнім підтвердженням того, що суб'єкт владних повноважень допустив саме протиправну бездіяльність.
Таким чином, певні наслідки, встановлені статтею 382 КАС України, можуть настати у разі невиконання боржником рішення суду лише без поважних на те причин.
Зміст поданої позивачем заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення зводиться в цілому до протиправності дій відповідача щодо неналежного, на його переконання, виконання рішення суду шляхом визначення відсоткових розмірів складових грошового забезпечення.
Однак обставини, які позивач просить встановити шляхом зобов'язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, а саме відсотковий розмір складових грошового забезпечення позивача, зазначених у довідках, не були предметом позовних вимог у справі.
З огляду на такі мотиви заяви підстави для застосування ст.382 КАС України відсутні.
При цьому позивач просить зобов'язати відповідача підготувати довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 та 01.01.2021, однак із зазначенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) станом на 03.03.2019.
У такому випадку встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в даному випадку не відповідає правовій природі судового контролю у розумінні ст. 382 КАС України.
Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність передбачених КАС України підстав для встановлення судового контролю шляхом зобов'язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення, а тому в задоволенні заяви необхідно відмовити.
Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя Д.А. Божук