Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про відмову у відкритті провадження
09 серпня 2023 року Справа № 520/19681/23
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Тітов О.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 із використанням системи "Електронний суд" звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, щодо неврахування до складу бази для розрахунку пенсії мені, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 : з 01.01.2016 р. надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 50 % до посадового окладу, надбавки за оперативно-розшукову діяльність у розмірі 50 % до посадового окладу; підвищення у розмірі 35% відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіь, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 01.01.2016 р.; а також щодо зменшення відсотку премії з 60% до 10,79% (за період з 01.01.2016 р. по 30.11.2019 р.) при проведенні перерахунку моєї пенсії з 01.01.2016 р. на підставі Постанови КМУ "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" №103, а також на підставі та з урахуванням Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2021 року по справі № 520/19370/21 та рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/9162/23 від 21 червня 2023 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) зробити мені, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , перерахунок пенсії за вислугу років з 01 січня 2016 року з врахуванням до складу бази для нарахування пенсії: з 01.01.2016 р. надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 50 % до посадового окладу, надбавки за оперативно-розшукову діяльність у розмірі 50 % до посадового окладу, підвищення у розмірі 35% відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб (з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2021 року по справі № 520/19370/21 та рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21 червня 2023 року по справі № 520/9162/23); з 01.01.2016 р. по 30.11.2019 р. премії у розмірі 60% (з урахуванням Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2021 року по справі № 520/19370/21 та рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21 червня 2023 року по справі № 520/9162/23), зобов'язати та в подальшому виплачувати перераховану пенсію мені, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/19370/21 від 30 листопада 2021 року та з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/9162/23 від 21 червня 2023 року та виплатити різницю між фактично нарахованою та належною до сплати сумою пенсії за період з 01.01.2016 р. та видати мені новий окремий розрахунок лише щодо цієї заборгованості.
Суд, дослідивши поданий до суду позов, зазначає наступне.
Згідно із положеннями ч.1 та ч.2 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд зазначає, що в межах розгляду справи №520/9864/22 позивачем вже було заявлено позовні вимоги аналогічні заявленим у даній справі та у вказаній справі вже було прийнято рішення, яке набрало законної сили. При цьому, у вказаному рішенні у справі №520/9864/22 зазначено, що судом першої інстанції вимоги позивача щодо нарахування та виплати грошової допомоги до 5 травня за 2021 не було розглянуто та не надано останнім правову оцінку позовним вимогам, що у відповідності до ст.252 КАС України є підставою для ухвалення додаткового рішення.
За даними програми "Діловодство спеціалізованого суду (ДСС)" встановлено, що позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача, щодо відмови здійснити перерахунок та виплату з 01.12.2019 пенсії позивачу в розмірі 90 % грошового забезпечення, визначеного Державною установою "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області".в довідці 100/31379 № 33.41/1755 від 08.07.2021року.
- зобов'язати відповідача з 01.12.2019 перерахувати та виплатити позивачу пенсію в розмірі 90 % грошового забезпечення, визначеного Державною установою "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області", в довідці 100/31379 № 33.41/1755 від 08.07.2021року., з урахуванням проведених виплат.
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести позивачу перерахунок та виплату недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2016 року, з урахуванням сплачених сум, у розмірі 90% грошового забезпечення.
- допустити до негайного виконання постанову суду в частині присудження виплат позивачу пенсії у межах суми стягнення за один місяць.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 по справі № 520/19370/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дії протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, щодо відмови провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років в основному розмірі 90% від складових грошового забезпечення, зазначеного в довідці 100/31379 № 33/41-1755 від 08.07.2021року Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області", з урахуванням проведених виплат. Зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) провести з 01.12.2019 року ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) відповідно до ст.43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» , Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015року №988, перерахунок та виплату пенсії за вислугу років в основному розмірі 90 % від складових грошового забезпечення, визначеного Державною установою "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" 100/31379 № 33/41-1755 від 08.07.2021року з урахуванням проведених виплат. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, 61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3-й під'їзд, 2-й поверх) провести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2016 року, з урахуванням сплачених сум, у розмірі 90% грошового забезпечення. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 908,00 грн (дев'ятсот вісім гривень 00 копійок).
Також, ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. (двох тисяч гривень), передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з 01 липня 2021 року при проведенні перерахунку його пенсії на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/19370/21 від 30 листопада 2021 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) відновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , з 01 липня 2021 року нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. (двох тисяч гривень), передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з врахуванням постанов Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 ''Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та № 168 від 24.02.2023 році "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", з врахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) щодо виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , з 01.12.2019 року пенсії з обмеженням її максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність при проведенні перерахунку його пенсії з врахуванням індексацій передбачених постановами Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 ''Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та № 168 від 24.02.2023 році "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/19370/21 від 30 листопада 2021 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , без обмеження максимальним розміром з 01.12.2019 року відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2021 року по справі № 520/19370/21 з урахуванням проведених індексацій, згідно Постанов КМУ від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та № 168 від 24.02.2023 році "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за період з 01.12.2019 року по день початку проведення її виплати без обмеження максимальним розміром при проведенні перерахунку його пенсії на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/19370/21 від 30 листопада 2021 року.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2023 по справі № 520/9162/23 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ) щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. (двох тисяч гривень), передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з 01 липня 2021 року при проведенні перерахунку його пенсії на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/19370/21 від 30 листопада 2021 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) відновити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ) з 01 липня 2021 року нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. (двох тисяч гривень), передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з врахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) щодо виплати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ) з 01.12.2019 року пенсії з обмеженням її максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність при проведенні перерахунку його пенсії з врахуванням індексацій передбачених постановами Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 ''Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та № 168 від 24.02.2023 році "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році". Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ) без обмеження максимальним розміром з 01.12.2019 року з урахуванням проведених індексацій, згідно постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та № 168 від 24.02.2023 році "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ) різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за період з 01.12.2019 року. Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачену суму судового збору у розмірі 2147 (дві тисячі сто сорок сім) грн. 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ -14099344). У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Вказані рішення набрали законної сили.
У позовній заяві позивач зазначив, що після перерахунку його пенсії на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 по справі №520/19370/21, відповідач змінив лише відсоток від грошового забезпечення з 70 % до 90 % та з 01.12.2019 р. на підставі довідки № 100/31379 від 08.07.2021 р.(яка була видана Державною установою "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області")почав враховувати належний мені розмір премії (копія довідки №100/31379 від 08.07.2021 р. додається до цього позову). Тобто, знов не врахував до складу бази для розрахунку моєї пенсії: з 01.01.2016 р. надбавку за особливо важливі завдання у розмірі 50 % до посадового окладу, надбавку за оперативно-розшукову діяльність у розмірі 50 % до посадового окладу, знов не врахував підвищення у розмірі 35% відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», починаючи з 01.01.2016 року; а також зменшив відсоток премії з 60% до 10,79% (у період з 01.01.2016 р. по 30.11.2019 р.), що підтверджується копією наданого ним розрахунку від 12 травня 2023 року (на виконання вищезазначеного судового рішення) моєї перерахованої пенсії з 01 січня 2016 року (копію розрахунку додаю до цього позову). Так при перерахунку моєї пенсії з 01.01.2016 р. відповідач до сум грошового забезпечення знов відніс: посадовий оклад, оклад за військове звання, відсоткову надбавку за вислугу років у розмірі 50%, роботу з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 15%, премію у розмірі 10,79 %.
Із заявленого адміністративного позову вбачається, що заявлені позовні вимоги фактично стосуються саме порядку виконання судового рішень від 30.11.2021 по справі №520/19370/21.
Таким чином, суд приходить до висновку, що у даному випадку, новий спір не виник, а має місце спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, але на стадії виконання судового рішення.
Якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання вказаного судового рішення порушувалися його права, свободи чи інтереси, то він має право звернутись до суду в порядку судового контролю за виконанням рішення.
Відтак, вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені або не вчинені) на виконання судового рішення, в окремому позовному провадженні не розглядаються.
Згідно із п.2 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що в даному випадку наявне рішення суду, що набрало законної сили, яким вирішено спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, через що наявні правові підстави для відмови у відкритті провадження у справі відповідно до п.2 ч.1 ст.170 КАС України.
З огляду на вищевикладене суд приходить до висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 .
Керуючись ст.ст. 170, 243, 248, 250, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.М.Тітов