Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
09 серпня 2023 р. Справа № 520/13204/23
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 з приводу ненарахування та невиплати ОСОБА_1 за періоди 01.10.2022 р. - 29.11.2022 р., додаткової винагороди у порядку постанови КМУ від 28.02.2022 р. №168, збільшеної до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні у зв'язку з отриманим пораненням та часу перебування у відпустці після лікування у зв'язку з отриманим 25.05.2022 р. пораненням;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за періоди 01.10.2022 р. - 29.11.2022 р., додаткову винагороду у порядку постанови КМУ від 28.02.2022 р. №168, збільшену до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні у зв'язку з отриманим пораненням та часу перебування у відпустці після лікування у зв'язку з отриманим 25.05.2022 р. пораненням, з урахуванням раніше проведених платежів з додаткової винагороди у порядку постанови КМУ від 28.02.2022 р. №168.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 з 01.03.2022 по 08.12.2022 проходив військову службу у ЗСУ, а саме у військовій частині НОМЕР_1 . 02.03.2023 року отримав посвідчення серії НОМЕР_2 інваліда 1 групи. Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_1 від 09.06.2022 №27/689, 25.05.2022 року під час проходження військової служби та виконання бойового завдання в районі населеного пункту Перемога Харківського району Харківської області, ОСОБА_1 отримав поранення. За період з 25.05.2022 по 30.09.2022 відповідач у лютому 2023 року сплатив йому в повному обсязі додаткову винагороду за час лікування у зв'язку з пораненням у розмірі 70 000,00 грн. Проте, за період з 01.10.2022 по 29.11.2022 року відповідачем виплати позивачу додаткової винагороди не здійснено. 25.02.2023 та 31.03.2023 року позивач із заявами звертався до командира військової частини НОМЕР_1 , в яких просив виплатити йому відповідно до пбз.2 п.9 Порядку виплати грошового забезпечення від 07.06.2018 року №260 та постанови КМУ від 28.02.2022 №168 здійснити доплату за перебування на лікування за весь період. Проте, відповіді на свої заяви позивач не отримав. Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом.
Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 КАС України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.
Представником відповідача через систему "Електронний суд" надіслано відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог зазначивши, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 №45 від 01.03.2022 ОСОБА_1 зарахований до списків частини на посаду номера обслуги 1 механізованого відділення 1 механізованого взводу 2 механізованої роти 1 механізованого батальйону. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №130 від 25.05.2022 ОСОБА_1 направлений на лікування до міської клінічної лікарні №7 Харківської міської ради. Пункт 1 постанови КМУ №168 від 28.02.2022 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану” визначає, що до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати військовослужбовців Збройних Сил України, у тому числі тих, які у зв'язку з пораненням пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №146 від 12.06.2022 ОСОБА_1 увільнений від займаної посади та зарахований у розпорядження командира частини з 12.06.2022 у зв'язку з перебуванням на лікуванні. Відповідно до вимог п. 9 Розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом МОУ №260 від 07.06.2018 грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов'язків у зв'язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв'язку з хворобою (відпустці за станом здоров'я) (далі - відпустка для лікування у зв'язку з хворобою), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини (крім випадків, передбачених чинним законодавством України, більш тривалих строків перебування на лікуванні). Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №257 від 25.09.2022 ОСОБА_1 , який знаходиться в розпорядженні командира частини та перебуває на лікуванні більше 4-х місяців відповідно вимог п. 9 Розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом МОУ №260 від 07.06.2018, виплата грошового забезпечення була призупинена з 25.09.2022. Таким чином, відповідач діяв у відповідності до вимог чинного законодавства, отже позовні вимоги є протиправними та не підлягають задоволенню.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.
Як свідчать матеріали справи, з 01.03.2022 року ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення, що підтверджено копією наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.03.2022 року №45.
Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_1 від 09.06.2022 №27/689, під час проходження військової служби та виконання бойового завдання в районі населеного пункту Перемога Харківського району Харківської області, 25.05.2022 року ОСОБА_1 отримав поранення (а.с. 31).
Згідно Витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.05.2022 року №130, позивач вибув не лікування до комунального некомерційного закладу "Міська клінічна лікарня №7" Харківської міської ради. Підстава: направлення лікаря.
На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 12.06.2022 року №149, військовослужбовця за призовом солдата ОСОБА_1 , номера обслуги 1 механізованого відділення 1 механізованого взводу 2 механізованої роти 1 механізованого батальйону, у зв'язку з тривалим лікуванням увільнено від займаної посади та зараховано у розпорядження командира військової частини, з 12.06.2022 року. Підстава: наказ командира ВЧ НОМЕР_1 (о/с) від 12.06.2022 №179-РС.
На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.09.2022 року №257, позивачу призупинено виплату грошового забезпечення з 25.09.2022 року, у зв'язку з перебуванням на лікуванні більше чотирьох місяців.
Згідно Витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_3 (о/с) від 08.12.2022 року №331, військовослужбовця за призовом солдата ОСОБА_1 , номера обслуги 1 механізованого відділення 1 механізованого взводу 2 механізованої роти 1 механізованого батальйону, звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 08.12.2022 року №380-РС з військової служби у відставку за статтею 26 частиною 4 пункту 2 підпункту "б" (за станом здоров'я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку) Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", з 08.12.2022 року виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Направлено на зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В позовній заяві позивач зазначив, що за період з 25.05.2022 по 30.09.2022 відповідач у лютому 2023 року сплатив йому в повному обсязі додаткову винагороду за час лікування у зв'язку з пораненням у розмірі 70 000,00 грн. Проте, за період з 01.10.2022 по 29.11.2022 року, який є спірним в даному випадку, відповідачем виплати позивачу додаткової винагороди не здійснено.
25.02.2023 та 31.03.2023 року позивач із заявами звертався до командира військової частини НОМЕР_1 , в яких просив виплатити йому відповідно до пбз.2 п.9 Порядку виплати грошового забезпечення від 07.06.2018 року №260 та постанови КМУ від 28.02.2022 №168 здійснити доплату за перебування на лікування за весь період.
Проте, відповіді на заяви позивача відповідачем не надано.
Не погоджуючись з ненарахуванням та невиплатою додаткової винагороди у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), збільшеної до 100000 гривень, передбаченої постановою КМУ від 28 лютого 2022 р. № 168, за період з 01.10.2022 року по 29.11.2022 року, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
По суті спірних правовідносин, суд зазначає наступне.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 р. № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII).
Відповідно до ч.1 та 2 ст. 9 Закону № 2011-XII, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України (частина 4 статті 9 вказаного вище Закону).
Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі - Порядок №260).
Згідно з пунктом 2 вказаного Порядку №260, грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.
Пунктом 3 Порядку №260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов'язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України “Про правовий режим воєнного стану”, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває на даний час.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 “Про введення воєнного стану в Україні” та № 69 “Про загальну мобілізацію” Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова КМУ № 168).
Пунктом 1 Постанови КМУ № 168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Пунктом 8 телеграми Департаментом фінансів Міністерства оборони України НР 248/1298 від 25.03.2022 року, метою якої є врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28 лютого 2022 р. № 168, визначено, що у період дії воєнного стану, військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов'язані із захистом Батьківщини, додаткову винагороду виплачувати у розмір 100 000,00 грн. за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого та перебування у відпустці у зв'язку з хворобою або для лікування тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії (а.с. 41 - 45).
З аналізу норм постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я, а саме: пов'язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.
При цьому, суд зауважує, що постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, пов'язаних із пораненням, одержаним при захисті Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100 000 гривень винагорода.
Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_1 від 09.06.2022 №27/689, під час проходження військової служби та виконання бойового завдання в районі населеного пункту Перемога Харківського району Харківської області, 25.05.2022 року ОСОБА_1 отримав поранення (а.с. 31).
У зв'язку з вищевказаним пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у відповідні періоди (з травня по листопад 2022 року), що підтверджено наступними документами:
- з 25.05.2022 по 06.06.2022 підтверджено первісним епікризом із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №5341 військово - медичного клінічного центру Північного регіону МОУ;
- з 06.06.2022 по 12.09.2022 - випискою із медичної карти стаціонарного хворого №11160 КП "ПОКЛ ім. М.В. Скліфосовського ПОР";
- з 13.09.2022 по 29.11.2022 випискою з історії хвороби стаціонарного хворого (медична карта №144134/104787/1197) КНП КОР "Київської обласної клінічної лікарні" та свідоцтвом про хворобу №8813 від 08.11.2022, складеним гарнізонною військово - лікарською комісією НВМКЦ "ГВКГ" (а.с. 32 - 40).
Крім того, згідно свідоцтва про хворобу №8813 від 08.11.2022, складеного гарнізонною військово - лікарською комісією НВМКЦ "ГВКГ", отримане ОСОБА_1 поранення, ТАК, повязане з проходженням військової служби та захистом Батьківщини (а.с. 38 - 40).
Зважаючи, що отримане позивачем поранення (контузії, травми, каліцтва) 25.05.2022 року пов'язане із проходженням військової служби та захистом Батьківщини, а також його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я в період з 25.05.2022 по 29.11.2022, позивач має право на отримання збільшеної до 100 000 гривень винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я.
В позовній заяві позивач зазначив, що за період з 25.05.2022 по 30.09.2022 відповідач у лютому 2023 року сплатив йому в повному обсязі додаткову винагороду за час лікування у зв'язку з пораненням у розмірі 70 000,00 грн. Проте, за період з 01.10.2022 по 29.11.2022 року відповідачем виплати позивачу додаткової винагороди не здійснено.
Отже, в даному випадку, спірним є період з 01.10.2022 по 29.11.2022 року.
Згідно роздруківки "Приватбанку" від 29.05.2023 по особовому рахунку, 09.02.2023 на розрахунковий рахунок позивача здійснено три грошові перерахування по 68 950,00 грн. (всього 206 850,00 грн.), а також в сумі 15 569,35 грн. та в сумі 55 160,00 грн. Загальна сума надходжень склала 277 579,35 грн. (а.с. 48).
Ухвалою суду витребувано у відповідача інформацію щодо виплати ОСОБА_1 протягом 2022 - 2023 років додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою КМУ "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 року № 168, з зазначенням періодів, за які здійснювались виплати та дат фактичних виплат та відповідні документи на підтвердження таких виплат.
На виконання ухвали суду, через систему "Електронний суд" відповідачем надіслано клопотання з доданими до нього документами.
Згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 14.07.2023 року №10/1705 про виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідачем нараховано позивачу грошове забезпечення, зокрема, щомісячні премії 30 000,00 грн. та до 100 000,00 грн., за період з березня по вересень 2022 та за грудень 2022. 09.02.2023 позивачу здійснено грошову виплату в розмірі 277 579,35 грн. за період травень - вересень 2022 року, що також підтверджено роздруківки "Приватбанку" від 29.05.2023 (а.с. 48).
Проте, за спірний період з 01.10.2022 по 29.11.2022 року відповідачем не нараховано та не виплачено позивачу додаткову винагороду, збільшену до 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я, у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, що передбачено пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168. Доказів нарахування та виплати вказаної грошової винагороди матеріали справи також не містять.
Щодо виплати додаткової винагороди до 100 000,00 грн. за спірний період (жовтень - листопад 2022) у відзиві на позов представник відповідача зазначив, що згідно п. 9 Розділу І Порядку виплати №260, грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов'язків у зв'язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв'язку з хворобою (відпустці за станом здоров'я) (далі - відпустка для лікування у зв'язку з хворобою), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини (крім випадків, передбачених чинним законодавством України, більш тривалих строків перебування на лікуванні).
Оскільки наказом командира військової частини НОМЕР_1 №257 від 25.09.2022 ОСОБА_1 , який перебував на лікуванні більше 4-х місяців, виплата грошового забезпечення була призупинена з 25.09.2022, отже за спірний період з 01.10.2022 по 29.11.2022 відповідач не повинен виплачувати позивачу додаткову винагороду до 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я, у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини.
Суд не погоджується з такими твердженнями представника відповідача та вважає їх помилковими, з огляду на наступне.
Пунктом 2-1 постанови КМУ №168 (в редакції до 20.01.2023) установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.
Наказом МОУ від 25.01.2023 «Про внесення Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» затверджено Зміни до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197, доповнено Порядок розділом XXXIV Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану, який застосовується з 01 лютого 2023 року.
Таким чином, порядок виплати військовослужбовцям додаткової винагороди у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, з 01.02.2023 врегульовано Порядком №260 (зі змінами, внесеними Наказом МОУ від 25.01.2023).
До 01.02.2023 порядок виплати зазначеної додаткової винагороди визначався виключно Постановою КМУ № 168, яка не визначала часових обмежень виплати військовослужбовцям додаткової винагороди до 100000,00 грн. за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я, у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, зокрема, за спірний період з 01.10.2022 по 29.11.2022.
Відповідно, позивач має право на виплату такої додаткової винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров'я, у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, з 01.10.2022 по 29.11.2022.
За таких підстав, суд приходить до висновку про обґрунтованість та задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .
Розподіл судових витрат відповідно до положень статті 139 КАС України не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.
Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн., за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров'я у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, з 01.10.2022 по 29.11.2022 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану".
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, збільшену до 100000,00 грн. за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров'я у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, з 01.10.2022 по 29.11.2022 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану".
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Шевченко О.В.