Справа № 486/441/23
Провадження № 1-кс/486/61/2023
09 серпня 2023 року м. Южноукраїнськ
Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду Миколаївської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої (службової) особи Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань
за участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,
24 березня 2023 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноваженої (службової) особи Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 20 березня 2023 року, в якій просить зобов'язати уповноважену (службову) особу Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області внести відомості до ЄРДР за його заявою про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 за ст. 191 КК України та невідкладно розпочати досудове розслідування.
Скаргу мотивує тим, що 20 березня 2023 року він звернувся до ВП №3 Вознесенського РУП ГУ НП України в Миколаївській області із заявою про скоєння злочинів ОСОБА_5 начальником ДСНС м. Южноукраїнська, про привласнення ним державних кошів у особливо великих розмірах, без законних на те підстав, а саме 140 тис. грн, та в період з 2015 року по 2023 рік стосовно будівництва рятувальної станції - приблизно 300 тисяч грн.
Просив внести відомості до ЄРДР та протягом 24 годин надати витяг з ЄРДР, але до сьогоднішнього дня йому протизаконно було відмовлено та повідомлено про те, що ніяких рішень по заяві про злочин від 20 березня 2023 року не приймалось.
Тобто, питання щодо наявності або відсутності в діях ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України, повинно вирішуватись на стадії досудового розслідування, і у разі встановлення даного факту повинно було оформлено належним процесуальним документом, відповідно до ст. 284 КПК України.
Особа, яка подала скаргу в судовому засіданні скаргу підтримала, Погодився, що на відеозаписі зафіксовано складання саме цієї скарги. Він надав до скарги докази щодо виділення коштів, але в скарзі як додатки це не зазначив, тому що адвокат йому не підказала. Вважає, що йому потрібно надати відповідь після внесення до ЄРДР, а не як на звернення.
Уповноважена посадова особа Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області в судове засідання не з'явилась.
Вислухавши особу, яка подала скаргу, дослідивши скаргу, додані до неї матеріали та матеріали перевірки за заявою, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно заяви ОСОБА_3 від 20 березня 2023 року, прийнятої старшим інспектором-черговим капітаном поліції Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області ОСОБА_7 , про скоєння злочинів ОСОБА_5 начальником ДСНС м. Южноукраїнська, про привласнення ним державних кошів у особливо великих розмірах, без законних на те підстав, а саме 140 тис. грн у 2015 році, та в період з 2015 року по 2023 рік стосовно будівництва рятувальної станції - приблизно 300 тисяч грн.
Заява про злочин містить лише твердження про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України ОСОБА_5 та не містить обґрунтувань заяви або посилання на відповідні докази.
Згідно рапорту 19 квітня 2023 року до відділення поліції №3 надійшла заява ОСОБА_3 про факт привласнення державних коштів при будівництві ДСНС м. Южноукраїнську, а саме, рятувальної станції на міському пляжі.
Органом досудового розслідування були опитані ОСОБА_3 , ОСОБА_8 .
Відповідно до довідки про розгляд заяви, перевірку за зверненням було припинено.
Згідно листа Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області від 21 квітня 2023 року на ім'я ОСОБА_9 зазначено, що його звернення зареєстровано. В даній події відсутній склад кримінального правопорушення та перевірку по даному факту припинено.
Таким чином, станом на 09 серпня 2023 року відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 не внесені.
Статтями 9 та 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, під час якого слідчий зобов'язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР вносяться, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Частиною 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України №298 від 30 червня 2020 року встановлено, що до Реєстру вносяться відомості про:
час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
передачу матеріалів та відомостей іншому органу досудового розслідування, дізнання або за місцем проведення досудового розслідування (частина п'ята статті 36, частина сьома статті 214, статті 216, 218, пункт 4 частини другої статті 301 КПК України);
прізвище, ім'я, по батькові керівника органу прокуратури, прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого, детектива, керівника органу дізнання, дізнавача (уповноваженої особи інших підрозділів), який вніс відомості до Реєстру та/або розпочав досудове розслідування та/або здійснює досудове розслідування чи процесуальне керівництво;
дату та час затримання особи (звільнення);
обрання, зміну та скасування запобіжного заходу (статті 176-178, 200, 202, 299, 492, 493, 508 КПК України);
час та дату повідомлення про підозру, зміну, скасування повідомлення про підозру, особу, яку повідомлено про підозру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (частина четверта статті 278, стаття 279, частина перша статті 298-4, частина друга статті 307 КПК України);
час та дату складання повідомлення про підозру, особу, стосовно якої складено повідомлення про підозру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність у разі неможливості повідомлення такій особі про підозру з об'єктивних причин (стаття 277, частина перша статті 298-4 КПК України);
юридичну особу, щодо якої можуть застосовуватися заходи кримінально-правового характеру (частина восьма статті 214 КПК України, стаття 96-3 КК України);
дату та підставу здійснення (скасування) спеціального досудового розслідування (частина шоста статті 297-4 КПК України);
зупинення та відновлення досудового розслідування (частина четверта статті 280, частина друга статті 281, частина третя статті 282, частина третя статті 298-5 КПК України);
оголошення розшуку підозрюваного (стаття 281 КПК України);
об'єднання та виділення матеріалів досудових розслідувань (стаття 217 КПК України);
продовження строків тримання під вартою та досудового розслідування (статті 197, 199, 219, 294, частина перша статті 298-5 КПК України);
встановлені, відшкодовані матеріальні збитки, суми пред'явлених позовів у кримінальному провадженні, вартість арештованого майна;
закінчення досудового розслідування (частина третя статті 283, стаття 301 КПК України);
інші відомості, передбачені в електронних картках.
Таким чином, до ЄРДР повинні вноситись ті заяви та повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінальне правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), суб'єктивна та об'єктивна сторони злочину.
Разом з тим, ч. 1 ст. 214 КПК України передбачає надходження заяви (повідомлення) саме про кримінальне правопорушення, а не про будь-яке діяння.
В постанові Пленуму Верховного Суду України від 4 червня 2010 року № 6 «Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи» визначено приводи і підстави для початку досудового розслідування.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про кримінальне правопорушення є наявність в ній об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінальне правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які повинні бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 1 ст. 191 КК України відповідальність за вказаною статтею настає за привласнення чи розтрату чужого майна, яке було ввірене особі чи перебувало в її віданні.
З поданої ОСОБА_3 заяви не вбачається об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, передбаченого ст. 191 КК України.
Слідчий суддя критично ставиться до пояснень ОСОБА_3 в судовому засіданні про те, що він надавав докази на підтвердження своєї заяви щодо виділення коштів, оскільки заява складалась в присутності адвоката ОСОБА_10 . Як додатки у скарзі не зазначались будь-які документи. Слідчим суддею були долучені в судовому засіданні документи, які, зі слів ОСОБА_3 , він надавав 20 березня 2023 року до заяви про злочин. Але при дослідженні матеріалів ЄО №1263 від 20 березня 2023 року, таких документів немає. І як зазначалось раніше, додатками до заяви в самій заяві вони не зазначені. Також відеозапис не підтверджує долучення ОСОБА_3 цих документів, які, можливо, мали би суттєве значення при вирішенні питання про внесення відомостей до ЄРДР.
Таким чином, уповноваженою посадовою особою правомірно було відмовлено ОСОБА_3 у внесенні відомостей до ЄРДР, про що було зазначено в листі Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області від 21 квітня 2023 року.
Виходячи з викладеного, враховуючи, що уповноважена особа Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області діяла правомірно, в межах своїх повноважень, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 необхідно відмовити.
На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя
ОСОБА_3 відмовити в задоволенні скарги на бездіяльність уповноваженої (службової) особи Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_1