Справа № 947/5151/23
Провадження № 1-кс/947/10154/23
09.08.2023 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого слідчої групи слідчого управління ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження № 42022160000000342 від 25.10.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів,
До Київського районного суду м. Одеси звернувся слідчий слідчої групи слідчого управління ГУНП в Одеській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
Встановлено, що відповідно до пункту двадцятого частини першої статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Господарського кодексу України, статей 104-107 Цивільного кодексу України, рішення обласної ради від 22 вересня 2006 року № 73-V 2 «Про майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, управління яким здійснює обласна рада», з метою оптимізації видатків та управління об'єктами спільної власності територіальних громад області, згідно Розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 484/2022-ОР від 19 серпня 2022 року «Про передачу автотранспорту з балансу КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на баланс КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », керуючись Указами Президента України від 23.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», від 23.02.2022 № 63/2022 «Про введення надзвичайного стану в окремих регіонах України» на території України введено воєнний та надзвичайній стани, про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 17.05.2022 № 341/2022, постановою Кабінету Міністрів України № 723 від 24 червня 2022 року «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 і від 28 лютого 2022 р. № 169, та листом Департаменту Охорони Здоров'я Одеської Обласної Військової Адміністрації від 01.03.2022 року, здійснення закупівлі товарів в порядку спрощених закупівель для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану.
КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ООР здійснює закупівлю бензину марки А-92 в обсязі 51 000 літрів та дизельного палива в обсязі 497 000 літрів (ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти) в порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі» для спрощених закупівель із врахуванням Указів Президента України від 23.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та від 23.02.2022 № 63/2022 «Про введення надзвичайного стану в окремих регіонах України» на території України введено воєнний та надзвичайній стани, про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 17.05.2022 № 341/2022 постановою Кабінету Міністрів України № 723 від 24 червня 2022 року «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 і від 28 лютого 2022 р. № 169 для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану до 21.11.2022 року.
На підставі протоколу уповноваженої особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ООР від 06.10.2022 за результатами проведення процедури спрощеної закупівлі остаточна пропозиція учасника становить: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " (скорочене найменування - ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 ", код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) - 28 792 479 грн. (двадцять вісім мільйонів сімсот дев'яносто дві тисячі чотириста сімдесят дев'ять грн., 00 коп.) з урахуванням ПДВ.
За результатами оцінки пропозиції Учасника, економічно вигідною є тендерна пропозиція - ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 ", код ЄДРПОУ НОМЕР_2 на суму 28 792 479 грн.
За результатами переговорної процедури 07.10.2022 укладено договір № 3983/10 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » вартістю 28 792 479,00 грн із закупівлі 497 000 літрів дизельного палива та 51 000 літрів бензину А 92.
Крім того, КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Одеської обласної ради 22.11.2021 для своїх потреб оголошено та проведено переговорну процедуру із закупівлі товару: «Дизельне паливо та бензин марки А-92» у роздріб через мережу А3С на території Одеської області, заправні картки та талони на суму 26 706 800,00 грн.
За результатами переговорної процедури 13.12.2021 укладено договір № 2425/11 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » вартістю 26 705 800,00 грн із закупівлі 760 000 літрів дизельного палива та 90 000 літрів бензину А-92.
Крім того, КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ООР здійснює закупівлюдизельного палива в обсязі 120 000 літрів (ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти) в порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі» для спрощених закупівель із врахуванням Указів Президента України від 23.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та від 23.02.2022 № 63/2022 «Про введення надзвичайного стану в окремих регіонах України» на території України введено воєнний та надзвичайній стани, про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 17.05.2022 № 341/2022 постановою Кабінету Міністрів України № 723 від 24 червня 2022 року «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 і від 28 лютого 2022 р. № 169 для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану до 21.11.2022 року.
За результатами проведення процедури спрощеної закупівлі остаточна пропозиція учасника становить: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » - 6 480 000 грн. з урахуванням ПДВ.
За результатами оцінки пропозиції Учасника, економічно вигідною є тендерна пропозиція - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », код ЄДРПОУ НОМЕР_3 на суму 6 480 000 грн.
За результатами переговорної процедури 16.12.2022 укладено договір № 16 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » вартістю 6 480 000,00 грн із закупівлі 120 000 літрів дизельного палива.
Надалі, між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ООР укладено додаткову угоду № 1 до вищевказаного договору поставки дизельного палива, якою, визначено підвищити ціну придбавши меншу кількість палива.
Так, за умовами додаткової угоди ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » зобов'язувалось поставити дизельне паливо 60 000 л за ціною 54,00 грн та 56950 за ціною 56,89 грн.
Крім того, КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ООР здійснює закупівлю дизельного палива в обсязі 80 000 літрів та Бензину А-95 в обсязі 50000 літрів (ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти) в порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі» для спрощених закупівель із врахуванням Указів Президента України від 23.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та від 23.02.2022 № 63/2022 «Про введення надзвичайного стану в окремих регіонах України» на території України введено воєнний та надзвичайній стани, про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 17.05.2022 № 341/2022 постановою Кабінету Міністрів України № 723 від 24 червня 2022 року «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 і від 28 лютого 2022 року.
За результатами проведення процедури спрощеної закупівлі остаточна пропозиція учасника становить: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » - 6 609 818,00 грн. з урахуванням ПДВ.
За результатами оцінки пропозиції Учасника, економічно вигідною є тендерна пропозиція - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », код ЄДРПОУ НОМЕР_4 на суму 6 609 818,00 грн.
За результатами переговорної процедури 26.12.2022 укладено договір № 26 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » вартістю 6 609 818,00 грн із закупівлі дизельного палива в обсязі 80 000 літрів та Бензину А-95 в обсязі 50000 літрів.
Надалі, між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ООР укладено низку додаткових угод, до вищевказаного договору поставки дизельного палива та бензину А-95, якими, визначено підвищити ціну придбавши меншу кількість палива.
Так, за умовами додаткової угоди № 4 від 16.01.2023 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » зобов'язувалось поставити дизельне паливо 50 000 л за ціною 50,50 грн, дизельне паливо 30 000 л за ціною 49,53 грн та Бензин А-95 46500 л за ціною 46,50 грн. без урахування ПДВ.
За умовами додаткової угоди № 5 від 26.01.2023 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » зобов'язувалось поставити дизельне паливо 84 535 л за ціною 50,50 грн, дизельне паливо 30 020 л за ціною 49,53 грн та Бензин А-95 8000 л за ціною 46,50 грн. без урахування ПДВ.
Крім того, встановлено, що 11.01.2023 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ООР оголошено про проведення тендерних закупівель товару: 1440000 літр Дизельне паливо (Євро-5) та 120000 літр Бензин (А-95, Євро-5) у дозволах на відпуск (Смарт-картки або скретч-картки (талони) з очікуваною вартістю 85 620 000,00 грн з ПДВ. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг визначений до 31.12.2023.
Учасниками тендеру стали ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » з пропозицією 80 884 320,00 грн та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » з пропозицією 85 564 800,00 грн.
Не зважаючи на те, що пропозиція ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » є більш економічно вигідною
Участь у Закупівлі відповідно до системи публічних закупівель взяли наступні учасники: Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), сума пропозиції (у т.ч. з ПДВ) - 80 884 320; Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (код за ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ), сума пропозиції (у грн з ПДВ) - 85 564 800. Системою публічних закупівель було визнано тендерну пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » найбільш економічно вигідною.
Однак, уповноваженою особою КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ООР протоколом рішення № 30-01/23/ вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » через невідповідність вимогам тендерної документації про проведення процедури Закупівлі та вимогам до предмету закупівлі.
01.02.2023 протокольним рішенням № 01-02/23/03 уповноваженою особою визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » переможцем по закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з указаним учасником.
В подальшому, 07.02.2023 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Одеської обласної ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » укладено договір поставки № ХБТ-06/02/23 на загальну суму 85 564 800,00 грн в тому числі ПДВ за ціною: дизельне паливо - 55,18 грн за 1 літр та бензин А-95 - 50,88 за 1 літр.
Згодом, укладено додаткові угоди щодо зміни ціни товару та об'ємів закупівлі з такими цінами:
- 08.02.2023 додаткова угода № 1 змінено ціни в тому числі ПДВ за ціною: дизельне паливо - 53,00 грн за 1 літр та бензин А-95 - 48,99 за 1 літр;
- 27.03.2023 додаткова угода № 2 змінено ціни в тому числі ПДВ за ціною: дизельне паливо - 50,37 грн за 1 літр та бензин А-95 - 48,30 за 1 літр;
- 31.03.2023 додаткова угода № 3 змінено ціни в тому числі ПДВ за ціною: дизельне паливо - 49,72 грн за 1 літр та бензин А-95 - 48,20 за 1 літр;
- 20.04.2023 додаткова угода № 4 змінено ціни в тому числі ПДВ за ціною: дизельне паливо - 46,57 грн за 1 літр та бензин А-95 - 46,46 за 1 літр.
Крім того, встановлено, що 21.02.2017 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ООР оголошено про проведення тендерних закупівель товару: 350000 літр Дизельне паливо та 650000 літр Бензин А-92 з очікуваною вартістю 21 975 000,00 грн з ПДВ.
Учасниками тендеру стали ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » з пропозицією 20 175 000,00 грн та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » з пропозицією 21 975 000,00 грн.
Участь у закупівлі відповідно до системи публічних закупівель взяли наступні учасники: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » з пропозицією 20 175 000,00 грн та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » з пропозицією 21 975 000,00 грн. Системою публічних закупівель було визнано тендерну пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » найбільш економічно вигідною.
Так, 31.03.2017 протоколом засідання тендерного комітету КУ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » переможцем по закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з указаним учасником.
В подальшому 18.04.2017 між КУ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » укладено договір поставки № 25/10т на загальну суму 20 175 000,00 грн в тому числі ПДВ за ціною: дизельне паливо - 19,20 грн за 1 літр та бензин А-92 - 20,70 за 1 літр.
Згодом, укладено додаткові угоди щодо зміни ціни товару та об'ємів закупівлі з такими цінами:
- 03.05.2017 додаткова угода № 1 змінено ціни в тому числі ПДВ за ціною: дизельне паливо - 21,10 грн за 1 літр та бензин А-92 - 22,74 за 1 літр;
- 16.05.2017 додаткова угода № 2 змінено ціни в тому числі ПДВ за ціною: дизельне паливо - 21,95 грн за 1 літр та бензин А-92 - 23,45 за 1 літр;
- 10.10.2017 додаткова угода № 3 змінено ціни в тому числі ПДВ за ціною: дизельне паливо - 22,95 грн за 1 літр та бензин А-92 - 24,90 за 1 літр;
- 24.11.2017 додаткова угода № 4 змінено ціни в тому числі ПДВ за ціною: дизельне паливо - 24,48 грн за 1 літр та бензин А-92 - 25,92 за 1 літр.
- 20.12.2017 додаткова угода № 5 змінено ціни в тому числі ПДВ за ціною: бензин А-92 - 25,92 за 1 літр.
З метою встановлення події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінальних правопорушень), осіб, які можуть бути причетні до вчинення кримінального правопорушення виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів
Відомості в зазначених вище документах можливо використати як доказ, оскільки вони містять фактичні данні, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлять наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
В судове засідання слідчий не з'явилася, разом з тим слідчим до клопотання було долучено заяву, в якій вона просила розгляд клопотання проводити за її відсутності.
Вказані документи знаходяться у володінні уповноважених осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) та є можливість безповоротно їх змінити або знищити. З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення таких документів вважаю, що розгляд клопотання необхідно проводити без виклику осіб, у володінні яких знаходяться ці документи.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.
Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до приписів ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Враховуючи викладене, зокрема ту обставину, що отримати зазначені у клопотанні документи без застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів не можливо, оскільки вони містять інформацію важливу для кримінального провадження та для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках кримінального провадження, зокрема для підтвердження події кримінального правопорушення та можливої причетності до його вчинення конкретних осіб, слідчий суддя приходить до переконання, що шляхом надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів може бути виконане завдання, для виконання якого сторона обвинувачення звертається з клопотанням, а потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи фізичних та юридичних осіб, про який йдеться в клопотанні.
На підставі вищевикладеного, враховуючи правове обґрунтування клопотання сторони обвинувачення, ту обставину, що документи мають значення для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування зазначеного кримінального провадження, самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, слідчий суддя приходить до переконання про необхідність задоволення клопотання сторони обвинувачення.
Керуючись ст.ст. 159, 163-166 КПК України,
Клопотання слідчого слідчої групи слідчого управління ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 - задовольнити.
Надати слідчим слідчого управління ГУНП в Одеській області: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та іншим слідчим, які входять до складу слідчої групи,прокурорам відділу Одеської обласної прокуратури в кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42022160000000342 від 25.10.2022 на тимчасовий доступ до речей і документів із можливістю вилучення належним чином завірених копій документів, що перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_6 ), а саме до: положення про уповноваженому особу, особові справи уповноважених осіб: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та інших, які приймали рішення при закупівлі палива у період часу з 2017 по 2023 роки включно.
Визначити строк дії ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів два місяці з дня постановлення ухвали
Попередити уповноважених осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_6 ), що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили після її постановлення.
Слідчий суддя ОСОБА_1