17 липня 2023 року м. Київ 320/12814/23
Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Панової Г.В., при секретарі судового засідання Полуботкіної О.Ю.,
за участю представників сторін:
від позивача - Герасименко І.В.,
від відповідача - Михайльчук Н.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження заяву Антимонопольного комітету України про залучення до участі у справі в якості третіх осіб на стороні відповідача в адміністративній справі
за позовом Приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал»
до Антимонопольного комітету України
про визнання протиправним та скасування рішення,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» з позовом до Антимонопольного комітету України, в якому просить суд:
- визнати противоправним та скасувати рішення Антимонопольного комітету України від 22.02.2023 № 2106-р/пк-пз (оголошення про проведення закупівлі оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-01-20-013495-а за лотом № 4).
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.05.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання у справі.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.06.2023 суд оголосив перерву в судовому засіданні до 15.06.2023.
Судове засідання призначене у справі на 15.06.2023 знято з розгляду, наступне судове засідання призначене у справі на 17.07.2023.
В судове засідання, призначене у справі на 17.07.2023 з'явилися уповноважені представники сторін.
Водночас, судом встановлено, що на адресу суду надійшло клопотання Антимонопольного комітету України про залучення до участі у справі Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтеріум Компані» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Будівельників України».
Представник відповідача підтримав доводи клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб та пояснив, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтеріум Компані» як суб'єкта оскарження позивачем процедури закупівлі та Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Будівельників України» як переможця процедури закупівлі.
Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» подало до суду заперечення на клопотання про залучення третіх осіб у справі № 320/12814/23 у якому зазначило, що визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення не вплине на права ТОВ «Інтеріум Компані» та ТОВ «Альянс Будівельників України», оскільки доводи такого клопотання спростовуються самим відповідачем у відзиві на позовну заяву, де останній зазначив, що позивачем виконано оскаржуване рішення шляхом скасування рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕРІУМ КОМПАНІ» за процедурою закупівлі «ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (грунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023- 01-20-013495-а за лотом № 4. Таким чином, визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення не вплине на права ТОВ «Інтеріум Компані» та ТОВ «Альянс Будівельників України», оскільки відповідне рішення виконано Замовником, а сама закупівля проведена і з переможцем укладено відповідний договір.
Представник позивача заперечував щодо задоволення клопотання про залучення третіх осіб.
Заслухавши представників сторін, дослідивши поданузаяву про залучення третьої особи судом встановлено наступне.
Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частинами 4 та 5 вказаної норми передбачено, що У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Як вбачається з позову, предметом оскарження у справі є рішення Антимонопольного комітету України від 22.02.2023 № 2106-р/пк-пз (оголошення про проведення закупівлі оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-01-20-013495-а за лотом № 4).
Зі змісту рішення Антимонопольного комітету України від 22.02.2023 № 2106-р/пк-пз (оголошення про проведення закупівлі оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-01-20-013495-а за лотом № 4) вбачається, що постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Інтеріум Компані» від 10.02.2023 №UA-2023-01-20-013495-а.а.6 щодо порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі та постановлено зобов'язати Приватне акціонерне товариство «Акціонерна компанія «Київводоканал» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Інтеріум Компані» за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-01- 20- 013495-а, за лотом № 4.
З огляду на ту обставину, що ТОВ «Інтеріум Компані» було оскаржено проведення процедури закупівлі Приватним акціонерним товариством «Акціонерна компанія «Київводоканал» за результатами якої прийнято спірне рішення, суд дійшов висновку, що рішення прийняте за результатами розгляду даної справи може вплинути на права та обов'язки вказаного суб'єкта. Відтак останнє підлягає залученню до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Стосовно залучення до участі у справі Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Будівельників України», яке було визнане переможцем за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, 14212400-4 Ґрунт (ґрунт, ґрунтосуміш універсальна, керамзит)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-01- 20- 013495-а, за лотом № 4, суд дійшов висновку, що відсутні підстави для залучення даного суб'єкта до участі у справі.
Заява Антимонопольного комітету України про залучення до участі у справі третьої особи не містить обґрунтованих доводів, що рішення прийняте за результатом розгляду даної спарви може вплинути на права чи обов'язки Товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Будівельників України».
Відтак, заява Антимонопольного комітету України про залучення до участі у справі третьої особи підлягає задоволенню частково.
Керуючись статтями 49, 173, 180, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Заяву Антимонопольного комітету України про залучення до участі у справі третьої особи задовольнити частково.
2. Залучити до участі у розгляді справи, в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтеріум Компані» (ідентифікаційний код 42809246; місцезнаходження: 02230, м. Київ, вул. Кутузова,40 ).
3. У задоволенні іншої частини зави відмовити.
4. Зобов'язати позивача протягом двох днів з дня отримання ухвали направити на адресу третьої особи копію позовної заяви із доданими до неї документами та докази надіслання надати до суду.
5. Запропонувати третій особі, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору протягом п'яти днів з дня отримання копії позову подати до суду пояснення щодо позову або відзиву на позовну заяву.
6. Запропонувати позивачу та відповідачу протягом п'яти днів з дня отримання пояснення щодо позову або відзиву на позовну заяву третьої особи подати до суду відповідь на такі пояснення.
7. Відкласти судове засідання в адміністративній справі № 320/12814/23 на 21 вересня 2023 року о 14 год. 00 хв., яке відбудеться у приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 10 поверх.
8. Викликати для участі в засіданні учасників справи (їх представників).
9. Копію ухвали надіслати (вручити) особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Панова Г. В.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 04.08.2023 року.