про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
04 серпня 2023 року справа № 320/22119/23
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Компанії Ерісвелл Трейдінг Лімітед (Eriswell Trading Limited) до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними та скасування рішень,
До Київського окружного адміністративного суду звернулась Компанія Ерісвелл Трейдінг Лімітед (Eriswell Trading Limited) до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг із позовом, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними та скасувати пункт 2 Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 31.05.2023 №971 "Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 26.12.2022 №1839 та врегулювання питань щодо провадження ТОВ "Газорозподільні мережі України" діяльності з розподілу природного газу";
- визнати протиправною та скасувати Постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 31.05.2023 №972 "Про зупинення дії ліцензії з розподілу природного газу, виданої АТ "Дніпрогаз".
12.07.2023 на адресу суду від позивача надійшли докази сплати судового збору у розмірі 5368,00 грн.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
В якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору позивачем зазначено:
- Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Дніпрогаз" (код ЄДРПОУ 20262860; 49101, м. Дніпро, вул. О.Кониського, 5);
- Товариство з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" (код ЄДРПОУ 44907200; 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1);
- Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів АРМА (код ЄДРПОУ 41037901; 01001, м. Київ, вул. Бориса Грінченка, 1);
- Акціонерне товариство "Державне акціонерне товариство "Чорноморнафтогаз" (код ЄДРПОУ 00153117; 01030, м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 26, офіс 505).
Відповідно до вимог ч.ч. 2 та 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Згідно частини п'ятої цієї статті про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Спір у цій справі виник у зв'язку із оскарженням постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 31.05.2023 №971 "Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 26.12.2022 №1839 та врегулювання питань щодо провадження ТОВ "Газорозподільні мережі України" діяльності з розподілу природного газу" та постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 31.05.2023 №972 "Про зупинення дії ліцензії з розподілу природного газу, виданої АТ "Дніпрогаз".
Дослідивши доводи позивача, суд дійшов висновку, що рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Дніпрогаз", Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України", Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів АРМА та Акціонерного товариства "Державне акціонерне товариство "Чорноморнафтогаз", у зв'язку з чим суд вважає за необхідне залучити вказані юридичні особи до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Згідно з ч.11 ст.171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 133, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:
- Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Дніпрогаз" (код ЄДРПОУ 20262860; 49101, м. Дніпро, вул. О.Кониського, 5);
- Товариство з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" (код ЄДРПОУ 44907200; 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1);
- Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів АРМА (код ЄДРПОУ 41037901; 01001, м. Київ, вул. Бориса Грінченка, 1);
- Акціонерне товариство "Державне акціонерне товариство "Чорноморнафтогаз" (код ЄДРПОУ 00153117; 01030, м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 26, офіс 505).
3. Зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третім особам копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.
4. Витребувати докази від позивача:
- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на позивача із зазначенням всіх видів господарської діяльності;
- копію Статуту у повному обсязі;
від відповідача:
- копію Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (у разі наявності);
- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на відповідача;
- копії всіх документів, на підставі яких були прийняті оскаржувані рішення.
Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали.
5. Запропонувати відповідачеві протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
6. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
7. Запропонувати відповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
8. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову у 10-денний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатками, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.
9. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
10. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
11. У зв'язку з відсутністю у суді можливості друкування документів, які надходять через підсистему "Електронний Суд" чи на офіційну електронну адресу суду, документи до суду направляти засобами поштового зв'язку або нарочно у паперовому вигляді.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.