ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
"07" серпня 2023 р. справа №300/5145/23
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Скільський І.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування наказу,
ОСОБА_1 (далі - позивач) в інтересах якого діє адвокат Савчук М.І. (далі - представник позивача) звернувся в суд з адміністративним позовом Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 26.05.2023 №192 (п. 20) про звільнення ОСОБА_1 з посади старшого офіцера відділення морально-психологічного забезпечення Військової частини НОМЕР_2 та його призначення заступником командира батальйону з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_3 .
Пунктами 3 та 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує: чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно з частиною 1 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами.
Частиною 3 статті 122 КАС України визначено, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відтак, чинне законодавство обмежує строк звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.
Відповідно до частини 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Пунктом 17 частини 1 статті 4 КАС України передбачено, що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Оскільки військова служба є різновидом публічної служби, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на військову службу, її проходження та звільнення з військової служби встановлюється місячний строк.
Предметом оскарження у цій справі є правомірність наказу командира Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 26.05.2023 №192 (п. 20) про звільнення ОСОБА_1 з посади старшого офіцера відділення морально-психологічного забезпечення Військової частини НОМЕР_2 та його призначення заступником командира батальйону з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_3 .
У позовній заяві представник позивача зазначає про те, що про зміст оскаржуваного наказу ОСОБА_1 стало відомо 08.06.2023.
При цьому, з позовною заявою із зазначеними вимогами позивач звернувся лише 01.08.2023, тобто з порушенням визначеного частиною 5 статті 122 КАС України місячного строку звернення.
Однак обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням причин пропуску строку та доказів на підтвердження їх поважності представник позивача не надала.
Таким чином, позовна заява не відповідає вимогам частини 6 статті 161 КАС України.
Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
У позовній заяві представник позивача визначила відповідачами Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України та Міністерство оборони України, однак позовні вимоги сформовані представником позивача лише до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України.
Відтак, суд уважає за необхідне запропонувати позивачу уточнити зміст позовних вимог відповідно до кожного із відповідачів.
Пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві серед іншого зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб).
Так, у позовній заяві представник позивача зазначила про те, що позивач перебуває на лікуванні у Військовій частині НОМЕР_4 у АДРЕСА_1 , однак до позовної заяви не додано жодного документа на підтвердження такої інформації.
Таким чином суд встановив, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 122, 160, 161 КАС України.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
На підставі наведеного, керуючись статтями 122, 160, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування наказу - залишити без руху.
Надати позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для усунення виявлених недоліків, шляхом:
- подання до Івано-Франківського окружного адміністративного суду обґрунтованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з цим адміністративним позовом та доказів поважності причин його пропуску;
- уточнити зміст позовних вимог відповідно до кожного із відповідачів;
- надання доказів, що підтверджують факт перебування ОСОБА_1 на лікуванні у Військовій частині НОМЕР_4 у АДРЕСА_1 .
Роз'яснити, що в разі не усунення недоліків у визначений строк позовна заява буде повернена.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/ Скільський І.І.