04 серпня 2023 року Справа № 280/4152/23 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прудивус О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову
за позовною заявою: Комунального некомерційного підприємства «Стоматологічна поліклініка № 3» Запорізької міської ради (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , 69001, м. Запоріжжя, бул. Гвардійський, буд. 30, кв. 93)
до: Головного управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ ВП 43968090, 79026, м. Львів, вул. Стрийська, буд. 35), Головного управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663, 69107, м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 166)
про: визнання протиправними та скасування рішень суб'єкта владних повноважень,
та виконання вимог ст.ст. 160, 161 КАС України,
15.06.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Комунального некомерційного підприємства «Стоматологічна поліклініка № 3» Запорізької міської ради (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Львівській області (далі - відповідач 1), Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач 2), в якому позивач із урахуванням уточнень просить:
- визнати частково недійсним Акт від 01.02.2023 № 93/08-01-07-16/05499027 «Про результати позапланової виїзної перевірки Комунального некомерційного підприємства «Стоматологічна поліклініка № 3» Запорізької міської ради з питань дотримання вимог податкового законодавства з 01.01.2017 по 18.01.2023, валютного законодавства за період з 01.01.2017 по 18.01.2023, з питань єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2011 по 18.01.2023, іншого законодавства за період з 01.01.2017 по 18.01.2023», складений відповідачем 2, а саме в тій частині, на підставі якої були винесені оскаржувані податкові повідомлення-рішення;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача 1 форми «Р» від 31.03.2023 № 5853/13-01-07-04, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем «Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)» на суму 16 921,25 грн., з яких: за податковим зобов'язанням - 13 537,00 грн.; за штрафними санкціями - 3 384,25 грн.;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача 1 форми «ПН» від 31.03.2023 № 5854/13-01-07-04, яким до позивача застосовано штраф у сумі 385 583,15 грн. за відсутність складення та/або реєстрації протягом граничного строку податкових накладних/розрахунків коригування;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача 1 форми «ПС» від 31.03.2023 № 5858/13-01-07-04, яким до позивача застосовано штрафні санкції у сумі 4 420,00 грн. за неподання податкових декларацій з податку на додану вартість за червень-грудень 2019 року, січень-липень 2020 року;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача 1 форми «Д» від 31.03.2023 № 5793/13-10-24-10, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з податків та зборів, пені з військового збору на суму 8 453,26 грн., з яких: за податковим зобов'язанням - 0,00 грн.; за штрафними санкціями - 7 729,12 грн; сума пені відповідно до п. 129.1 ст. 129 ПК України - 724,14 грн.;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача 1 форми «Д» від 31.03.2023 № 5798/13-10-24-10, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з податків та зборів, пені з податку на доходи фізичних осіб на суму 80 306,77 грн., з яких: за податковим зобов'язанням - 0,00 грн.; за штрафними санкціями - 77 007,67 грн; сума пені відповідно до п. 129.1 ст. 129 ПК України - 3 299,10 грн.;
- вирішити питання щодо розподілу судових витрат.
Позов обґрунтований тим, що в оскаржуваних податкових повідомленнях-рішеннях мають місце посилання на додатки, які відсутні у позивача, у зв'язку з чим показники нарахування штрафів та пені є необґрунтованими. Також позивач не погоджується із самою суттю нарахованих податкових зобов'язань.
Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 19 червня 2023 року позовну заяву залишено без руху, надано строк для усунення її недоліків протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.06.2023 позивачу продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви до 30.07.2023.
Позивачем було усунено недоліки позовної заяви у встановлений строк.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно зі ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.
Суддею встановлено, що позивачем було дотримано передбачений ст. 122 КАС України строк звернення до адміністративного суду.
Таким чином, підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
В процесі підготовчого провадження суддя на підставі ч. 3 ст. 12 КАС України встановив необхідність розглядати дану справу за правилами загального позовного провадження та, відповідно, призначити підготовче засідання.
З метою остаточного визначення предмету спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу суддя зобов'язує відповідача 1 та відповідача 2 подати у встановлений строк відзив на позовну заяву, а також пропонує учасникам справи надати докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, додаткові докази або пояснення, здійснити інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 12, 171, 173, 243, 248 КАС України, суд
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 280/4152/23 за адміністративним позовом Комунального некомерційного підприємства «Стоматологічна поліклініка № 3» Запорізької міської ради до Головного управління ДПС у Львівській області, Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування рішень суб'єкта владних повноважень.
2. Розглядати дану справу за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання на 12 вересня 2023 року , яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в у приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду (зала судових засідань № 1) о 14:00 . Справа розглядатиметься одноособово суддею Прудивусом Олегом Васильовичем.
3. Встановити відповідачу 1 та відповідачу 2 п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
4. Запропонувати учасникам справи надати у підготовче засідання: докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, додаткові докази або пояснення; всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі; довіреності на представників; документи про правовий статус сторін, належним чином засвідчені копії документів - у справу, оригінали - суду для огляду.
5. Копію ухвали направити учасникам справи разом з витягом про їх процесуальні права та обов'язки, відповідачам - копію позовної заяви з додатками. Повідомити відповідачів про наявність в суді матеріалів, які підлягають врученню останнім, та про можливість їх отримання лише безпосередньо в суді.
6. У підготовче засідання викликати учасників справи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.В. Прудивус